Hải Dương: Nhiều vi phạm thực hiện dành quỹ đất phát triển nhà ở xã hội

Thanh tra Bộ Xây dựng vừa ban hành kết luận thanh tra về thực hiện việc dành quỹ đất để đầu tư, phát triển nhà ở xã hội và công tác quản lý, sử dụng kinh phí bảo trì phần sở hữu chung nhà chung cư trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2021.

Kết luận thanh tra nêu rõ việc dành quỹ đất, đầu tư xây dựng các dự án nhà ở xã hội, nhà ở công nhân, việc thu, nộp quản lý sử dụng kinh phí bảo trì phần sở hữu chung nhà chung cư còn có những vi phạm tồn tại.

Cụ thể, UBND tỉnh Hải Dương và Sở Xây dựng Hải Dương không tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở 5 năm, kế hoạch phát triển nhà ở các năm 2016, 2017, 2018, 2019, thực hiện chưa đúng khoản 2 điều 15 Luật Nhà ở 2014 và điểm a, khoản 2, điều 4, Nghị định 99 của Chính phủ.

Phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở năm 2020 và năm 2021 chậm so với quy định tại điểm b, khoản 2, điều 4 Nghị định 99. Kế hoạch phát triển nhà năm 2020, 2021 không nêu danh mục nhà ở công nhân theo chương trình phát triển nhà ở đã phê duyệt, thực hiện chưa đúng khoản 2, điều 15 Luật Nhà ở 2014.

UBND tỉnh Hải Dương không sơ kết, đánh giá việc thực hiện kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm (trừ năm 2019), thực hiện chưa đúng khoản 4, điều 3 Nghị định 99; chưa thành lập quỹ nhà ở; chưa xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho xây dựng phát triển nhà ở xã hội; chưa trích tối thiểu 10% tiền sử dụng đất thu từ dự án nhà ở, khu đô thị mới để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội theo chương trình phát triển nhà ở đã phê duyệt; thực hiện chưa đạt chỉ tiêu về tổng diện tích sàn nhà ở xã hội theo chương trình, kế hoạch đã phê duyệt (chỉ đạt 100.928,25m2/552.223m2 theo kế hoạch, nhà ở công nhân chỉ đạt 5.670m2/240.000m2).

UBND tỉnh Hải Dương cũng chưa bố trí dự án nhà ở xã hội khi phê duyệt quy hoạch chi tiết một số khu công nghiệp. Sở Xây dựng Hải Dương không xây dựng đề án nhà ở công nhân các khu công nghiệp theo quyết định 05 năm 2012 của UBND tỉnh Hải Dương.

Về xác định diện tích đất để xây dựng nhà ở xã hội tại các đồ án quy hoạch xây dựng, UBND tỉnh Hải Dương, Sở Xây dựng, UBND TP Hải Dương, UBND TP Chí Linh, Ban Quản lý các KCN, chủ đầu tư lập đồ án, đơn vị tư vấn khi lập, thỏa thuận, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng đã không xác định rõ hoặc xác định chưa đúng, chưa đầy đủ về diện tích đất để xây dựng nhà ở xã hội.

Đối với các đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Hải Dương, TP Chí Linh cũng có nhiều tồn tại. Cụ thể, quy hoạch phân khu đô thị tại TP Hải Dương, UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh 13 đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 tại 26 quyết định (UBND TP Hải Dương làm chủ đầu tư 11 đồ án, 2 đồ án cho các doanh nghiệp làm chủ đầu tư), có 14/16 quyết định phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh tại 11/13 đồ án do UBND TP Hải Dương làm chủ đầu tư không xác định rõ hoặc chỉ nêu trong thuyết minh mà không nêu trong quyết định phê duyệt diện tích đất dành cho xây dựng nhà ở xã hội. Tại TP Chí Linh, UBND TP Chí Linh phê duyệt 7 đồ án tại 7 quyết định thì cả 7 đồ án không xác định rõ đất dành cho xây dựng nhà ở xã hội.

Tại khu công nghiệp, UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 KCN Gia Lộc tại Quyết định 3119 chưa xác định rõ diện tích đất để xây dựng nhà ở xã hội.

Đối với quy hoạch chi tiết, tại TP Hải Dương, UBND tỉnh phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh 32 đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại 35 quyết định. Trong đó, có 1 đồ án có xác định nhưng chưa rõ, chưa cụ thể diện tích đất xây dựng nhà ở xã hội là đồ án QHCT điều chỉnh mở rộng KDC đô thị Tân Phú Hưng; 1 đồ án xác định thiếu diện tích đất cho xây dựng nhà ở xã hội, chỉ đạt 18% là đồ án quy hoạch chi tiết khu đô thị trung tâm thành phố Hải Dương.

Tại các khu công nghiệp, UBND tỉnh Hải Dương ban hành 14 quyết định phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh 10 đồ án quy hoạch chi tiết tại 10 KCN. Trong đó, có 2 đồ án chưa xác định rõ diện tích đất để xây dựng nhà ở xã hội; 2 đồ án đã xác định trong thuyết minh nhưng chưa xác định rõ, cụ thể trong bản vẽ hoặc quyết định phê duyệt; có 2 đồ án chưa xác định rõ đất xây dựng nhà ở xã hội (Quy hoạch chi tiết KCN Tân Trường, KCN Cẩm Điền – Lương Điền) nhưng thực tế UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch chi tiết, chủ đầu tư đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án Khu dân cư, nhà ở công nhân và dịch vụ KCN Tân Trường, dự án khu dân cư mới xã Cẩm Điền – Lương Điền nhưng chưa xây dựng hạ tầng nội bộ khu đất nhà ở xã hội, nhà ở công nhân.

UBND tỉnh Hải Dương, UBND TP Hải Dương, TP Chí Linh chưa thực hiện rà soát quy hoạch chung, quy hoạch phân khu (định kỳ 5 năm), quy hoạch chi tiết (định kỳ 3 năm) để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp, trong đó có việc xác định đất xây dựng nhà ở xã hội.

UBND tỉnh Hải Dương đã chỉ đạo Sở Xây dựng và UBND các huyện, thị xã, thành phố rà soát, nghiên cứu, đề xuất quy hoạch các khu nhà ở xã hội tập trung trong các đồ án quy hoạch xây dựng nhưng chưa thực hiện quy hoạch khu vực riêng để lập dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để cho thuê.

Kiểm tra việc xác định, bố trí quỹ đất để đầu tư phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công nhân tại 19 dự án, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận, UBND tỉnh Hải Dương giao chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch xây dựng tại 7 dự án khi các đơn vị này chưa được phê duyệt, được giao chủ đầu tư dự án là chưa đúng điều 19 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Tại 13 dự án, khu đất dành xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công nhân trong đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 ghi chỉ tiêu quy hoạch số tầng cao chưa cụ thể, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật cho nội khu chưa đầy đủ, dẫn đến chủ đầu tư dự án nhà ở, khu đô thị, hạ tầng khu công nghiệp chưa đủ cơ sở thực hiện trách nhiệm xây dựng hạ tầng kỹ thuật đối với diện tích dành xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công nhân.

Tại 4 dự án, quy hoạch chi tiết, điều chỉnh quy hoạch chi tiết chưa thể hiện khoảng cách ly giữa KCN và khu nhà ở, khu đô thị là chưa phù hợp.

UBND tỉnh Hải Dương chấp thuận dự án, chấp thuận chủ trương đầu tư cho 17 dự án chưa căn cứ vào chiến lược phát triển nhà ở, kế hoạch phát triển nhà là thực hiện chưa đúng quy định. Tại thời điểm UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt, đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 của 4 dự án không phù hợp với quy hoạch cấp độ cao hơn.

Kiểm tra Dự án Khu nhà ở phường Nhị Châu, TP Hải Dương cho thấy, đồ án quy hoạch chi tiết được UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt tại Quyết định 1073, chủ đầu tư là Công ty cổ phần đầu tư Newland có diện tích đất ở là 5,49ha, đất nhà ở xã hội là 9.064m2 chiếm 16,39% tổng diện tích đất ở, không đủ 20% theo quy định.

UBND tỉnh Hải Dương chấp thuận, chủ đầu tư thực hiện chưa đúng quy định về tỷ lệ diện tích đất thương mại tại dự án Nhà ở xã hội thuộc KĐT mới Tuệ Tĩnh, TP Hải Dương.

UBND tỉnh Hải Dương chấp thuận dự án nhà ở, khu đô thị nhưng không giao trách nhiệm cho chủ đầu tư dự án đó trực tiếp đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội tại 11 dự án, thực hiện chưa đúng quy định.

Tại dự án nhà ở xã hội thuộc khu dân cư phía đông Ngô Quyền, TP Hải Dương, UBND tỉnh Hải Dương bố trí quỹ đất xây dựng công trình nhà ở không phù hợp với quy hoạch chi tiết, ngân sách nhà nước hỗ trợ tham gia góp vốn vào doanh nghiệp hơn 43,7 tỷ đồng để sở hữu 96 căn thuộc tòa nhà chung cư đến thời điểm thanh tra chưa quyết toán.

Tại 6 dự án, chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại, khu đô thị, nhà ở xã hội không thực hiện báo cáo hoặc báo cáo không đầy đủ tình hình triển khai, kết quả thực hiện dự án theo định kỳ gửi đến cơ quan có thẩm quyền. Tại 6 dự án, chủ đầu tư không thực hiện công khai hoặc công khai thông tin không đầy đủ theo quy định về dự án trên trang thông tin điện tử và tại trụ sở ban quản lý dự án. Tại 10 dự án nhà ở thương mại, khu đô thị, nhà ở xã hội, tiến độ giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật không đảm bảo. Tại 2 dự án, chủ đầu tư thi công mở rộng diện tích tầng tum, tại 1 dự án chủ đầu tư thay đổi vị trí phòng TTTD và sinh hoạt động đồng không đúng giấy phép xây dựng.

Thanh tra Bộ Xây dựng kiến nghị UBND tỉnh Hải Dương tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo thẩm quyền đối với tổ chức, cá nhân để xảy ra các tồn tại, thiếu sót trên. Chỉ đạo các sở, ngành chức năng, Ban quản lý KCN, UBND các thành phố, huyện, thực hiện việc kiểm điểm trách nhiệm theo thẩm quyền đối với các cá nhân, tổ chức để xảy ra các tồn tại, thiếu sót…