Hải Dương: Sai phạm tại Dự án nhà máy xử lý phế thải chăn nuôi

Dự án xây dựng nhà máy xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ tại Hải Dương được UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi năm 2004 tại khu trại giống lúa Quý Dương (do Công ty giống cây trồng Hải Dương quản lý) xã Lai Cách (nay là xã Định Sơn, huyện Cẩm Giàng, Hải Dương). Chủ đầu tư là Ban Quản lý các khu công nghiệp Hải Dương. Thực hiện dự án là Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn. Dự án rộng 1,42 ha, với tổng số vốn đầu tư là 19,1 tỷ đồng, trong đó, nguồn viện trợ gần 12 tỷ đồng.

Năm 2017, UBND tỉnh Hải Dương có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án Nhà máy xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ và sản xuất hạt nhựa của Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn. Theo đó, dự án sử dụng đất 1,3 ha, tổng mức đầu tư dự án hơn 33,4 tỷ đồng. Quy mô dự án, xử lý 6.000 tấn phế thải chăn nuôi/năm, thu hồi 4.000 tấn phân hữu cơ/năm; sản xuất hạt nhựa tái sinh 5.000 tấn/năm. Mục tiêu dự án xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ và sản xuất hạt nhựa tái sinh.

Kết luận thanh tra nêu rõ, tại thời điểm tiếp nhận nguồn vốn ODA của Cộng hoà Séc (Quyết định số 2044/QĐ-UB ngày 25/5/2004 của UBND tỉnh Hải Dương về việc tiếp nhận nguốn vốn ODA của Cộng hoà Séc đối với Dự án sản xuất phân vi sinh từ phế thải chăn nuôi), việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA thực hiện theo Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001 của Chính phủ.

Việc cho phép Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn là doanh nghiệp ngoài nhà nước góp vốn đối ứng là thực hiện không đúng quy định của Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001 của Chính phủ. Trách nhiệm tham mưu chính thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương.

Việc UBND tỉnh Hải Dương giao cho Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn vận hành, sử dụng máy móc, thiết bị là tài sản nhà nước là thiếu căn cứ. Việc giao tài sản nhà nước cho Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn nhưng không xác định về lợi nhuận (nếu có) được phân bổ (trong khi Công ty Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn sử dụng tài sản nhà nước), nghĩa vụ của Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn hoặc đơn vị có liên quan đối với tài sản nhà nước dẫn đến từ khi chạy thử (năm 2005) đã hỏng, nhưng không được sửa chữa, không đơn vị nào chịu trách nhiệm sửa chữa dẫn đến hiện nay, theo khảo sát của ngành chức năng là dây chuyền xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ không khai thác, sử dụng từ năm 2005, đã cũ và lạc hậu, phần mô tơ bị cháy hỏng, gây lãng phí tài sản nhà nước.

Thanh tra tỉnh Hải Dương cho rằng, trách nhiệm tham mưu chính thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương. Trách nhiệm liên đới thuộc về Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương do khi xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi cũng đề xuất đơn vị thực hiện Dự án là Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn không có căn cứ.

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra, từ thời điểm được giao đất (Quyết định số 4329/QĐ-UBND ngày 27/10/2004 của UBND tỉnh) đến thời điểm UBND tỉnh Hải Dương quyết định thu hồi đất ngày 29/6/2017 cho Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn thuê đất (Quyết định số 1912/QĐ-UBND ngày 29/6/2017 của UBND tỉnh), diện tích đất thuộc Dự án vẫn do Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương quản lý.

Tuy nhiên, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương đã thực hiện không đầy đủ trách nhiệm của người được giao đất, để Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn sử dụng diện tích đất thuộc Dự án vào việc kinh doanh của Công ty không đúng nội dung của Dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt. Trách nhiệm tham mưu chính thuộc về việc Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương. Liên quan đến trách nhiệm về Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn thực hiện không đúng nội dung Dự án đã được UBND tỉnh phê duyệt thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Đáng chú ý, kết luận thanh tra nêu rõ, trong các văn bản của Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn (khi báo cáo Bí thư Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và các ngành chức năng của tỉnh) đều khẳng định “Công ty đã và đang thực hiện đúng dự án được phê duyệt”. Nội dung báo cáo trên là không đúng thực tế vì khi chạy thử năm 2005 dây chuyền đã hỏng, không hoạt động được, Công ty đã hợp tác sản xuất với Công ty Cổ phần phân bón FITOHOOCMON sản xuất phân phức hợp hữu cơ vi sinh theo quy trình công nghệ của Fitohoocmon, theo mẫu bao bì và bản quyền của Công ty Cổ phần phân bón FITOHOOCMON, sử dụng máy móc, công nghệ do Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn trang bị, không sử dụng dây chuyền thiết bị của Cộng hòa Séc.

Dẫn đến việc cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh là Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất cho UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư không chính xác về mục tiêu đầu tư khi điều chỉnh bằng Quyết định số 1107/QĐ-UBND ngày 5/04/2017 của UBND tỉnh Hải Dương. Trách nhiệm chính thuộc về Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn.

Cũng theo kết luận thanh tra, việc quản lý tài sản là dây chuyền thiết bị do Cộng hoà Séc viện trợ thực hiện không đúng quy định của Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 của Chính phủ và Thông tư số 70/2001/TT-BTC ngày 24/8/2001 của Bộ Tài chính (đã được thay thế bởi các Thông tư số 82/2007/TT-BTC ngày 12/7/2007, Thông tư số 225/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 và Thông tư số 23/2022/TT-BTC ngày 06/4/2022 của Bộ Tài chính). Trách nhiệm chính thuộc về Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương và Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn.

Về quyết toán dự án, Chủ đầu tư và đơn vị có liên quan thực hiện không đúng quy định về thời hạn quyết toán tại Thông tư số 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán vốn đầu tư (đã được thay thế bởi Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007, Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 của Bộ Tài chính). Trách nhiệm chính thuộc về Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương.

Từ kết luận trên, Thanh tra tỉnh Hải Dương kiến nghị UBND tỉnh Hải Dương ban hành quyết định thu hồi tài sản là dây chuyền xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ đã tạm bàn giao cho Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn năm 2016, giao Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương quản lý và phối hợp với Sở Tài chính, các sở, ngành liên quan đề xuất phương án xử lý theo quy định hiện hành. Giao Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường tính tiền thuê đất đối với Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn từ thời điểm 10/3/2006 đến ngày 29/6/2017 và xử lý theo quy định của pháp luật.

Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương tiếp nhận, xây dựng phương án xử lý tài sản là dây chuyền xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ khi UBND tỉnh có quyết định thu hồi và giao Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương, trình cấp có thẩm quyền thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định của pháp luật. Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cán bộ có liên quan đến các sai phạm đã nêu tại phần kết luận trên, xem xét có hình thức xử lý phù hợp hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định hiện hành.

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thực hiện việc đánh giá thực hiện Dự án nhà máy xử lý phế thải chăn nuôi thành phân hữu cơ tại Hải Dương, báo cáo UBND tỉnh theo quy định. Xác định hành vi vi phạm hành chính của Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn trong việc thực hiện không đúng nội dung dự án được UBND tỉnh phê duyệt từ thời điểm 10/3/2006, trường hợp còn trong thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính thì tiến hành xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn, trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cán bộ có liên quan đến các sai phạm đã nêu tại phần kết luận trên, xem xét có hình thức xử lý phù hợp hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định hiện hành.

Công ty Cổ phần Việt Tiên Sơn hoàn thiện Dự án Nhà máy sản xuất hạt nhựa và sản phẩm từ nhựa để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật. Đồng thời chấp hành nghiêm quyết định của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến các nội dung dự án.

>>> Mời độc giả xem thêm video Tổng Công ty Vận tải Hà Nội Transerco vi phạm Luật Xây dựng: