Hải Dương: Nhiều thiếu sót tại dự án Khu đô thị sinh thái Thành Công

Thanh tra Chính phủ mới đây đã công bố Kết luận thanh tra trách nhiệm của UBND tỉnh Hải Dương trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2016-2020. Kết luận chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót tại 16 dự án sử dụng đất (bao gồm cả dự án đối ứng trong dự án BT), Thanh tra Chính phủ đã phát hiện nhiều vi phạm, thiếu sót, trong đó có dự án Khu đô thị sinh thái Thành Công (thị xã Kinh Môn, Hải Dương).

Theo kết luận Thanh tra, dự án Khu đô thị sinh thái Thành Công (thị xã Kinh Môn, Hải Dương) được UBND tỉnh Hải Dương giao cho Công ty CP Tập đoàn Thành Công làm chủ đầu tư tại Quyết định 2497 ngày 29/9/2015 theo quy định tại điểm a, khoản 1, điều 1, Nghị quyết 33 của Chính phủ về thực hiện thí điểm một số thủ tục hành chính trong đầu tư xây dựng đối với dự án khu đô thị mới, dự án khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp quy định: ưu tiên giao nhà đầu tư lập quy hoạch làm chủ đầu tư dự án.

Quy mô diện tích dự án giai đoạn 1 hơn 35,5 ha, tiến độ thực hiện dự án 3 năm (tính từ thời điểm giao đất) hoàn thành xong hạ tầng, 4 năm hoàn thành dự án kể từ ngày được bàn giao mặt bằng. Đến thời điểm thanh tra, dự án đã hoàn thành đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và được UBND tỉnh chấp thuận nghiệm thu giai đoạn 1 đối với phần diện tích đã được bàn giao (25,7/35,5 ha).

Ngày 20/5/2020, Sở Xây dựng Hải Dương đã có kiến nghị: “khi thực hiện thủ tục quyết toán, xác định nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước phải giảm trừ số tiền hơn 4 tỷ đồng đối với các chi phí thuộc tổng mức đầu tư được phê duyệt, nhưng khi đầu tư thực hiện dự án, nhà đầu tư không thực hiện hoặc thực hiện chưa đúng với hồ sơ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm các chi phí xây dựng, tư vấn đầu tư xây dựng…”.

Kết luận Thanh tra Chính phủ mới đây nêu rõ, việc xác định tiền sử dụng đất tại dự án thực hiện theo phương pháp thặng dư quy định tại Thông tư 36 của Bộ Tài nguyên Môi trường, tuy nhiên vẫn còn hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, ngày 22/1/2018, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh Hải Dương tổ chức họp thẩm định trên cơ sở tờ trình 47 của Sở TNMT, thống nhất các nội dung: diện tích còn lại chưa được giao là 23.996 m2 (chiếm 6,7%) nên công ty đã đề nghị UBND tỉnh Hải Dương cho phép được nộp tiền sử dụng đất của toàn bộ giai đoạn 1 của dự án theo giá đất tính tại thời điểm tháng 9/2017. Giá trị của toàn bộ các lô đất (giai đoạn 1) của dự án (bao gồm 123.724m2 đất ở, 5905,9m2 đất dịch vụ thương mại theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt) tính tại thời điểm tháng 9/2017 phải nộp vào ngân sách nhà nước là 194.164.044.000 đồng (chưa khấu trừ tiền BT GPMB).

Theo đó UBND tỉnh Hải Dương ban hành Quyết định số 1086 ngày 11/4/2018 phê duyệt giá đất cụ thể làm cơ sở để xác định phương án thu tiền sử dụng đất với giá trị quyền sử dụng đất của dự án là 194.164.044.000 đồng bao gồm cả phần diện tích 23.996m2 chưa được giao đất là chưa đúng với quy định tại khoản 3 điều 108, Luật Đất đai năm 2013.

Trên cơ sở giảm trừ chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của dự án phát hiện qua thanh tra, kiến nghị giảm trừ chi phí đầu tư xây dựng theo Kết luận thanh tra 01 của Sở Xây dựng Hải Dương và giảm trừ giá trị khối lượng chủ đầu tư thi công thiếu, thay đổi so với thiết kế tính tại thời điểm thẩm định tổng chi phí thực hiện hạ tầng kỹ thuật dự án tại Báo cáo số 83 ngày 25/10/2019 của Sở Xây dựng. Theo đó, Thanh tra Chính phủ tạm tính số tiền sử dụng đất nộp bổ sung vào ngân sách nhà nước là 15.163.765.126 đồng. Tuy nhiên, trước thời điểm tiến hành thanh tra, ngày 25/12/2021, chủ đầu tư tự rà soát, khắc phục nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa được xác định trong chi phí đấu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật không có cơ sở với số tiền 7.050.517.500 đồng vào ngân sách nhà nước. Như vậy số tiền chủ đầu tư còn phải nộp bổ sung và ngân sách nhà nước là 8.113,248 triệu đồng.

Thanh tra Chính phủ cũng nêu rõ, việc UBND tỉnh Hải Dương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất ở cho chủ đầu tư với thời hạn sử dụng đất lâu dài là không đúng quy định tại khoản 3, điều 126, Luật Đất đai năm 2013.

Thanh tra Chính phủ cho rằng, để xảy ra hạn chế, thiếu sót nêu trên, trách nhiệm thuộc Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương phụ trách lĩnh vực giai đoạn 2016-2020 và thời kỳ có liên quan; Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh; Giám đốc, Phó Giám đốc Sở TNMT, Sở Xây dựng phụ trách lĩnh vực giai đoạn 2016-2020 và thời kỳ có liên quan; chủ đầu tư dự án và các tổ chức, cá nhân có liên quan.