TP HCM: Đã thông qua nghị quyết, sao vẫn rà soát nhiều nội dung?

Ngày 19/5, kỳ họp thứ 15 HĐND TP HCM khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026, thông qua 13 nghị quyết (NQ). Trong đó, có NQ số 2572/NQ-HĐND (NQ 2572 - PV) về “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2060” (viết tắt - Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM). Dù đã được thông qua, nhưng trong NQ vẫn yêu cầu UBND TP HCM phải tiếp tục thực hiện rà soát nhiều nội dung.

Cụ thể, rà soát nội dung “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM” phải đảm bảo sự phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của TP, chiến lược phát triển quốc gia, quy hoạch các ngành quốc gia và quy hoạch TP HCM thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, phù hợp với Quyết định 1528/QĐ-TTg ngày 14/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2060 (Quyết định 1528 - PV).

Bổ sung các nội dung về đánh giá môi trường chiến lược; về đề xuất các chương trình ưu tiên đầu tư phát triển và nguồn lực thực hiện; và về quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung vào nội dung “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM” đảm bảo các yêu cầu theo quy định tại Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Quyết định 1528.

Cũng theo NQ 2572, nhiệm vụ quy hoạch chung TP Thủ Đức thuộc TP HCM đến năm 2040 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1538/QĐ-TTg ngày 16/9/2021 và “Đồ án quy hoạch chung TP Thủ Đức thuộc TP HCM đến năm 2040” đang được lập song song với “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM”. Vì vậy cần thống nhất, đồng bộ giữa hai đồ án này.

Rà soát lại việc tính toán quy mô dân số và rà soát toàn bộ các chỉ tiêu đất đai, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cho toàn TP theo quy mô dân số đã được phê duyệt tại Quyết định 1528. Trong trường hợp có đủ cơ sở xác định quy mô dân số tính toán nêu tại thuyết minh “điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM” là phù hợp, đề nghị báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ xem xét việc điều chỉnh Quyết định 1528 của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời cần có sự thống nhất với quy mô dân số tính toán trong quy hoạch TP HCM thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Rà soát dự báo phân bổ dân số theo quận, huyện và TP Thủ Đức thuộc TP HCM đến năm 2040.

Bởi lẽ, tại Quyết định 1528 dự kiến TP HCM có 13-14 triệu người vào năm 2040, nhưng trong thuyết minh “điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM” là khoảng 13 triệu người. Ở đây đã có sự khác biệt, chưa kể vào ngày 18/5/2024, Ban Đô thị HĐND TP có báo cáo số 413/BC-HĐND-ĐT (Báo cáo 413 - PV) thể hiện việc ghi nhận ý kiến của một số quận, huyện về số liệu dân số thực tế hiện nay đã cao hơn dân số dự báo của thời điểm năm 2040.

Rà soát toàn bộ số liệu phần hiện trạng, có cập nhật, điều chỉnh số liệu đảm bảo chất lượng, độ tin cậy, có nguồn rõ ràng; đảm bảo tính khoa học, đủ số lượng, đủ độ dài chuỗi dữ liệu theo thời gian để phục vụ công tác phân tích, đánh giá, dự báo trong quá trình lập quy hoạch.

NQ 2572 của HĐND TP cũng đề nghị UBND TP xem xét kỹ về cơ sở, phương pháp phân vùng và tên gọi các vùng, tiểu vùng, tránh việc phân chia một khu vực quận, huyện thành nhiều vùng khác nhau. Bởi vì, theo báo cáo của Ban Đô thị HĐND thì việc phân vùng và tên gọi các vùng, tiểu vùng chưa thể hiện cơ sở, phương pháp và cách thức, ví dụ quận 8 được phân chia thành 3 vùng có đặc điểm khác nhau sẽ gây khó khăn cho quá trình triển khai quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và quá trình thực hiện, quản lý theo quy hoạch đã được phê duyệt.

Ngoài ra, về định hướng phát triển không gian cho khu vực đô thị trung tâm cần thể hiện đầy đủ các nội dung: (1) hướng phát triển, mở rộng đô thị; (2) xác định phạm vi, quy mô các khu chức năng; các khu chuyển đổi chức năng; khu hiện có hạn chế phát triển, khu chỉnh trang, cải tạo, khu cần bảo tồn, tôn tạo; khu phát triển mới; khu cấm xây dựng, các khu dự trữ phát triển; (3) xác định các khu vực dự kiến xây dựng công trình ngầm theo Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 của Chính phủ.

Thuyết minh cần làm rõ cơ sở tính toán chỉ tiêu cây xanh; rà soát việc xác định vị trí, quy mô hệ thống hồ điều tiết hoặc mở rộng kênh, rạch trong khu dân cư hiện hữu; trong các khu động lực phát triển cần cân nhắc việc xác định cụ thể vị trí hồ điều tiết.

Bởi lẽ theo báo cáo của Ban Đô thị HĐND TP, trong bảng thuyết minh của Sở QH&KT đánh giá tại phần hiện trạng chỉ đạt 0,55m2/người, tính đến năm 2019, chỉ tiêu quy hoạch quy mô đất cây xanh công viên công cộng đô thị là khoảng 12.300ha (trung bình 7,4m2/người), chỉ tiêu đề ra cao nhưng chưa thuyết minh chỉ tiêu này bao gồm các nội dung gì, cơ sở tính toán, nguồn lực thực hiện. Bảng tổng hợp, giải trình, tiếp thu của Sở QH&KT còn nhiều nội dung chưa thống nhất với UBND các quận, huyện, TP Thủ Đức và các sở, ban, ngành; đặc biệt các nội dung liên quan lĩnh vực y tế, văn hóa, thể thao, công nghiệp và một số kiến nghị cụ thể việc xác định hồ điều tiết quá lớn tại Khu công viên 150ha ở quận 12; Khu đô thị cảng Hiệp Phước huyện Nhà Bè chuyển thành khu vực đất dự trữ. Trong khi đó, Khu đô thị cảng Hiệp Phước vẫn nằm trong định hướng chỉnh trang và phát triển đô thị tại quy hoạch TP HCM thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Thống kê, rà soát kỹ, đánh giá đầy đủ, đúng thực trạng đối với các quy hoạch, dự án đã được lập và phê duyệt, nhất là đối với các quy hoạch, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đã có quyết định cho thuê đất, giao đất; đảm bảo tính thống nhất về pháp lý trong thực hiện các quy hoạch, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt qua các thời kỳ trong “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM”. Cần xem xét kỹ lưỡng, tránh tình trạng đề xuất điều chỉnh quy hoạch, dự án đã được lập và phê duyệt không đảm bảo cơ sở pháp lý và thực tiễn khi đưa vào “điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM”.

Và cuối cùng, cần xem xét, quyết định những nội dung còn mâu thuẫn giữa các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, TP Thủ Đức với Sở QH&KT liên quan đến nội dung “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM”.

NQ 2572 của HĐND TP HCM cũng đề nghị UBND TP HCM hoàn thành việc tổng hợp nội dung lấy ý kiến cộng đồng dân cư đối với một số quận, huyện còn lại; tổng hợp đầy đủ, có giải trình, tiếp thu ý kiến đóng góp theo quy định của pháp luật. Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, giải trình, tiếp thu ý kiến của đại biểu HĐND tại kỳ họp.

Khẩn trương rà soát, điều chỉnh, bổ sung và hoàn chỉnh “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM” theo 11 nội dung đã được đề nghị và được lưu ý tại Báo cáo 413 của Ban Đô thị HĐND TP HCM trước khi trình Bộ Xây dựng thẩm định và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định nhằm đảm bảo tính pháp lý, tính thống nhất, đồng bộ và khả thi của Đồ án.

“UBND TP HCM chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của các nội dung, thông tin, số liệu, tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ, cơ sở dữ liệu trong hồ sơ “Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP HCM”. Sau khi Đồ án được phê duyệt, đảm bảo việc công bố công khai Đồ án theo quy định pháp luật và tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả, quản lý theo quy hoạch. Thường trực HĐND TP HCM, các ban, tổ đại biểu và đại biểu HĐND TP HCM giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết này”, NQ 2572 của HĐND TP HCM khóa X nêu rõ.