Theo tài liệu thu thập của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xã Hiệp Phước (TP HCM) Nguyễn Văn Hải vừa ký Quyết định số 133/QĐ-BQLDA phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu Xây dựng thuộc dự án Nạo vét, gia cố rạch Bằng Ôi. Doanh nghiệp duy nhất tham dự và trúng thầu là Công ty TNHH Xây dựng Thủy Lợi Đồng Tiến với giá trúng thầu xấp xỉ 15,48 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm xấp xỉ 3,94% cho ngân sách nhà nước.
Thắng thầu gói xấp xỉ 15,5 tỷ đồng tại xã Hiệp Phước
Theo hồ sơ, gói thầu Xây dựng thuộc dự án Nạo vét, gia cố rạch Bằng Ôi (mã E-TBMT: IB2600328024) có giá gói thầu được phê duyệt là 16.112.750.190 đồng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng 10%). Dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách TP HCM bổ sung có mục tiêu cho các xã, phường, đặc khu.
Dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xã Hiệp Phước làm chủ đầu tư và trực tiếp quản lý, tổ chức lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Toàn bộ kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xã Hiệp Phước Nguyễn Văn Hải phê duyệt tại Quyết định số 60/QĐ-BQLDA ngày 25/06/2026, tiếp đó phê duyệt hồ sơ mời thầu tại Quyết định số 86/QĐ-BQLDA ngày 29/06/2026.
Mặc dù thông báo mời thầu được công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia từ ngày 29/06/2026, nhưng đến thời điểm đóng mở thầu ngày 08/07/2026, hệ thống ghi nhận duy nhất 01 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu là Công ty TNHH Xây dựng Thủy Lợi Đồng Tiến.
Căn cứ Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu số 265/2026/BCĐG ngày 09/07/2026 do Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng – Thương mại Bửu Thành thực hiện và Báo cáo thẩm định số 255/BCTĐ-2026 ngày 14/07/2026 của Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Phú Thạnh, Công ty TNHH Xây dựng Thủy Lợi Đồng Tiến đưa ra giá dự thầu ban đầu là 16.039.144.841 đồng. Đi kèm đơn dự thầu, doanh nghiệp đã chủ động nộp thư giảm giá 3,5%, tương ứng số tiền giảm 561.370.069 đồng.
Sau khi thực hiện hiệu chỉnh sai lệch và tính toán giảm giá, giá đề nghị trúng thầu của doanh nghiệp ghi nhận ở mức 15.477.774.771 đồng. So với giá gói thầu ban đầu được phê duyệt, việc nhà thầu chủ động chào giảm giá đã giúp ngân sách tiết kiệm khoảng 635 triệu đồng, tương ứng tỷ lệ tiết kiệm xấp xỉ 3,94%. Gói thầu áp dụng loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hiện 270 ngày. Ngày 15/07/2026, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xã Hiệp Phước ban hành Thông báo số 20/TB-BQLDA mời nhà thầu đến hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
Năng lực và lịch sử tham gia đấu thầu của nhà thầu
Dữ liệu đăng ký doanh nghiệp thể hiện, Công ty TNHH Xây dựng Thủy Lợi Đồng Tiến (mã số thuế 1200361887) thành lập ngày 25/12/2015, đăng ký địa chỉ trụ sở tại ấp An Thạnh, xã Cái Bè, tỉnh Đồng Tháp. Doanh nghiệp hoạt động dưới mô hình công ty TNHH hai thành viên trở lên, do ông Đinh Văn An làm Chủ tịch Hội đồng thành viên kiêm Giám đốc. Lĩnh vực hoạt động cốt lõi của công ty là thi công xây dựng các công trình thủy lợi, công trình giao thông đường bộ và hạ tầng kỹ thuật.
Theo dữ liệu công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Công ty TNHH Xây dựng Thủy Lợi Đồng Tiến đã tham gia 44 gói thầu, trúng 38 gói, trượt 5 gói và 1 gói đang chờ kết quả. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng đạt hơn 359,78 tỷ đồng. Tỷ lệ giá trúng thầu trung bình so với giá dự toán của nhà thầu đạt khoảng 97,95%.
Ngoài gói thầu đã trúng đang phân tích nêu trên trong năm 2026 nhà thầu còn ghi nhận trúng các gói có giá trị lớn ở các chủ đầu tư. Cụ thể: Gói Thi công xây dựng tại Chi cục Thủy lợi TP HCM, trị giá 10.857.770.325 đồng, trúng ngày 28/07/2026; Gói Thi công xây dựng tại Phòng Kinh tế xã Thanh Hưng trị giá 1.573.700.000 đồng, trúng ngày 11/06/2026; Gói Thi công xây dựng tại Phòng Kinh tế xã Thanh Hưng trị giá 1.892.061.000 đồng, trúng ngày 11/06/2026.
Trách nhiệm giải trình và bài toán tối ưu hóa vốn công
Sự việc gói thầu xây lắp quy mô hơn 16,11 tỷ đồng tại xã Hiệp Phước áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng nhưng chỉ thu hút 01 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu tiếp tục đặt ra nhiều vấn đề quan tâm về tính cạnh tranh trong công tác đấu thầu đầu tư công cấp cơ sở.
Đánh giá dưới góc độ hành lang pháp lý, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) phân tích, căn cứ điểm a khoản 5 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15), trường hợp đến thời điểm đóng thầu chỉ có 01 nhà thầu nộp E-HSDT thì Chủ đầu tư hoàn toàn có quyền quyết định mở thầu ngay để tiến hành đánh giá mà không bắt buộc phải thực hiện thủ tục gia hạn. Khi hồ sơ dự thầu của nhà thầu đáp ứng đầy đủ yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tiêu chuẩn kỹ thuật và có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu thì việc chủ đầu tư phê duyệt trúng thầu là hoàn toàn đúng trình tự quy định.
QUY ĐỊNH VỀ TỶ LỆ TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRONG ĐẤU THẦU
Hiệu quả kinh tế là một trong những mục tiêu cốt lõi của hoạt động đấu thầu, được định nghĩa rõ tại Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Để đạt được mục tiêu này, việc xác định giá gói thầu và kiểm soát giá trúng thầu được quy định chặt chẽ từ khâu lập kế hoạch đến khi thực hiện hợp đồng.
Theo quy định tại Điều 18 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Đặc biệt, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật giá gói thầu trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết để đảm bảo giá gói thầu sát với giá thị trường, tránh thất thoát ngân sách hoặc gây khó khăn cho nhà thầu. Căn cứ xác định giá gói thầu bao gồm dự toán được duyệt, kết quả lựa chọn nhà thầu của các gói thầu tương tự trong 12 tháng trước đó hoặc các báo giá thị trường (tối thiểu 01 báo giá, khuyến khích nhiều hơn).
Về chỉ số đánh giá, Điểm b Khoản 2 Điều 17 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định "tỷ lệ tiết kiệm trung bình" là một trong những chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực, nguồn lực và kết quả thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư trong kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu. Đối với hình thức chỉ định thầu, tính hiệu quả kinh tế được siết chặt hơn:
- Tại quy trình chỉ định thầu thông thường, chủ đầu tư phải quy định mức tỷ lệ tiết kiệm của giá đề nghị trúng thầu trong hồ sơ yêu cầu để làm cơ sở cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ đề xuất.
- Tại quy trình chỉ định thầu rút gọn, chủ đầu tư và nhà thầu phải thương thảo về giá để bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả. Riêng với gói thầu xây lắp quy định tại Điểm e Khoản 2 Điều 78, quá trình thương thảo phải đảm bảo tiết kiệm tối thiểu 5% giá gói thầu.
Trong quá trình thực hiện hợp đồng, để duy trì hiệu quả kinh tế, Điểm a Khoản 5 Điều 70 Luật Đấu thầu nhấn mạnh việc sửa đổi hợp đồng về giá, khối lượng không được vượt giá gói thầu đã ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc dự toán gói thầu được phê duyệt. Việc tuân thủ nghiêm các quy định này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công tại các địa phương mà còn là thước đo trách nhiệm giải trình của người có thẩm quyền trước pháp luật.