Gói thầu XD1- Thi công xây dựng mới nhà xưởng lá cực chì 2 tại Công ty Cổ phần Pin Ắc quy Miền Nam (PINACO) vừa ghi nhận tỷ lệ tiết kiệm "đột biến" 33,87%. Đáng chú ý, nhà thầu trúng thầu là Công ty Cổ phần Xây lắp 1 Đồng Nai (Xây lắp 1 Đồng Nai), một doanh nghiệp có lịch sử trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm trung bình chỉ hơn 2%.

Cuộc đua 8 nhà thầu và tỷ lệ tiết kiệm "khủng" 7,1 tỷ đồng

Theo dữ liệu công khai, ngày 15/08/2025, Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Pin Ắc quy Miền Nam (PINACO), ông Lê Văn Năm, đã ký Quyết định số 623/QĐ-PA phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án "Di dời sản xuất lá cực của Xí nghiệp ắc quy Đồng Nai đến Xí nghiệp ắc quy Đồng Nai 2".

Tiếp đó, ngày 19/08/2025, Chủ đầu tư PINACO đã phê duyệt E-HSMT tại Quyết định số 625/QĐ-PA và phát hành thông báo mời thầu (E-TBMT) số IB2500353428 cho gói thầu XD1- Thi công xây dựng mới nhà xưởng lá cực chì 2. Gói thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng, theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, sử dụng nguồn vốn vay thương mại và vốn tự có. Giá gói thầu được phê duyệt là 20.980.851.689 đồng.

Báo cáo đánh giá E-HSDT (ngày 30/09/2025) ghi nhận sự tham gia của 08 nhà thầu. Quá trình đánh giá cho thấy 8/8 nhà thầu đều đạt tính hợp lệ và năng lực, kinh nghiệm.

Tuy nhiên, tại bước đánh giá kỹ thuật, 01 nhà thầu là Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Phố Thị bị loại do chỉ đạt 680/800 điểm kỹ thuật tối thiểu theo yêu cầu của E-HSMT. 07 nhà thầu còn lại đều vượt qua bước kỹ thuật và được mở hồ sơ đề xuất tài chính.

Ngày 15/10/2025, Tổng Giám đốc PINACO Lê Văn Năm đã ký Quyết định số 700/QĐ-PA phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Công ty Cổ phần Xây lắp 1 Đồng Nai (MST: 3600503226) đã trúng thầu với giá 13.873.681.168 đồng.

Các nhà thầu còn lại đều trượt thầu do có giá dự thầu cao hơn, bao gồm:

1. Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Lê Gia Phúc (Giá: 16.206.768.312 đồng)
2. Công ty Cổ phần Xây lắp Sonacons (Giá: 16.318.985.745 đồng)
3. Công ty Cổ phần Xây dựng Mekocons (Giá: 16.867.908.038 đồng)
4. Liên danh Song Linh - Định Nguyễn (Giá: 17.245.677.999,748 đồng)
5. Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Lục Giác (Giá: 17.279.000.000 đồng)
6. Công ty Cổ phần Minh Hưng M&C (Giá: 17.419.466.176 đồng)

Như vậy, so với giá gói thầu (20,98 tỷ đồng), giá trúng thầu (13,87 tỷ đồng) đã giúp tiết kiệm 7.107.170.521 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm "đột biến" lên đến 33,87%. Đây là con số ấn tượng, cho thấy tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế rõ rệt của gói thầu.

Tỷ lệ tiết kiệm 2% và lịch sử trúng thầu 100% tại BMT "quen"

Nhà thầu trúng thầu, Công ty Cổ phần Xây lắp 1 Đồng Nai, có mã số thuế 3600503226, do ông Lâm Bá Quyền là người đại diện pháp luật. Địa chỉ của doanh nghiệp được ghi nhận tại Số 15, Đường Đồng Khởi, Phường Tam Hiệp, tỉnh Đồng Nai.

Theo dữ liệu hoạt động đấu thầu, Xây lắp 1 Đồng Nai đã tham gia 17 gói thầu, trúng 10 gói (tỷ lệ trúng 58,8%) và trượt 7 gói.

Điều đáng chú ý là sự tương phản về hiệu quả tiết kiệm. Mặc dù vừa đạt tỷ lệ tiết kiệm gần 34% tại PINACO, nhưng lịch sử đấu thầu của Xây lắp 1 Đồng Nai cho thấy tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán của doanh nghiệp này là 97.81%. Điều này đồng nghĩa, tỷ lệ tiết kiệm trung bình của nhà thầu này tại các gói thầu đã trúng trước đây chỉ là 2.19%.

Phân tích sâu hơn về các bên mời thầu (BMT) mà Xây lắp 1 Đồng Nai từng tham gia, dữ liệu cho thấy một mối quan hệ "thân thiết" với Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Kiến Thịnh.

Cụ thể, Xây lắp 1 Đồng Nai đã tham gia 6 gói thầu do Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Kiến Thịnh mời thầu và đạt tỷ lệ trúng thầu tuyệt đối 100% (trúng cả 6 gói). Thống kê tại BMT "quen" này cho thấy, tỷ lệ giá trúng/dự toán trung bình là 97.31%, tức tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 2.69%.

Các gói thầu Xây lắp 1 Đồng Nai đã trúng tại BMT này bao gồm :

1. Gói thầu số 11 (xây lắp): Thi công xây dựng (Trúng 29/11/2024, giá 31.992.729.000 đồng).
2. Gói thầu số 10 (xây lắp): Thi công xây dựng (Trúng 28/09/2022, giá 38.638.803.000 đồng).
3. Gói thầu số 10 (xây lắp): Thi công xây dựng (Trúng 28/02/2022, giá 52.038.794.000 đồng, vai trò liên danh phụ).
4. Gói thầu số 01 (xây dựng): Thi công xây dựng (Trúng 11/11/2021, giá 23.473.873.000 đồng, vai trò liên danh chính).
5. Gói thầu số 04 (xây lắp): Thi công xây dựng (Trúng 18/01/2021, giá 8.106.868.000 đồng).
6. Gói thầu số 05 (xây lắp): Thi công xây dựng (Trúng 24/09/2018, giá 6.956.956.000 đồng).

Gói thầu XD1 tại PINACO diễn ra trong bối cảnh các quy định mới về đấu thầu đã có hiệu lực, bao gồm Luật Đấu thầu (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15), Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Luật Đấu thầu sửa đổi 2025 nhấn mạnh việc hồ sơ mời thầu không được nêu điều kiện hạn chế cạnh tranh (khoản 3, Điều 44). Đồng thời, Thông tư 79/2025/TT-BTC cũng quy định rõ trách nhiệm của Chủ đầu tư (thay vì bên mời thầu tư vấn) trong việc phát hành, sửa đổi, làm rõ E-HSMT (Điều 18) và đăng tải thông tin (Điều 22).

Việc gói thầu XD1 của PINACO thu hút 8 nhà thầu tham gia và đạt tỷ lệ tiết kiệm cao (33,87%) là một tín hiệu tích cực, cho thấy khi E-HSMT được xây dựng theo hướng cạnh tranh, hiệu quả kinh tế mang lại là rất lớn.

Sự tương phản rõ rệt giữa tỷ lệ tiết kiệm tại gói thầu của PINACO (33,87%) và tại các gói thầu do Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Kiến Thịnh mời (2,69%) đặt ra nhiều câu hỏi về chất lượng hồ sơ mời thầu và tính cạnh tranh thực sự tại các gói thầu mà nhà thầu Xây lắp 1 Đồng Nai "quen mặt".

Để đảm bảo tinh thần của Luật Đấu thầu 2025 được thực thi hiệu quả, các cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường giám sát các hoạt động đấu thầu, đặc biệt là những gói thầu có dấu hiệu tỷ lệ tiết kiệm quá thấp hoặc có một nhà thầu "thân thiết" trúng thầu với tần suất cao, nhằm đảm bảo một thị trường đấu thầu thực sự công bằng, minh bạch và hiệu quả.