Dư luận đang chú ý đến kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu "Mua sắm vật tư phục vụ xử lý bất thường phần Điện và CI đợt 1 năm 2025 cho Nhà máy điện Nhơn Trạch 2" (Mã TBMT: IB2500110781), do Công ty Cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 2 (PVPower NT2) làm chủ đầu tư.

Gói thầu này sử dụng nguồn vốn chi phí sản xuất kinh doanh năm 2025, được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng với giá gói thầu là 5.649.109.536 đồng. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt tại Quyết định số 21/QĐ-CPNT2 ngày 19/03/2025 và E-HSMT được phê duyệt tại Quyết định số 176/QĐ-CPNT2 ngày 26/03/2025.

Biên bản mở thầu ngày 08/04/2025 ghi nhận sự tham gia của 07 nhà thầu, bao gồm:

1. Công ty TNHH Phát triển Công nghệ G7: 4.017.223.020 đồng.

2. Công ty Cổ phần Thương mại - Kỹ thuật Hải Anh: 4.168.594.420 đồng.

3. Công ty TNHH Kỹ thuật Tự động hóa Vi Na: 4.169.094.580 đồng.

4. Công ty Cổ phần Kỹ thuật Môi trường Việt An: 4.596.611.900 đồng.

5. Công ty Cổ phần Vật tư và Thiết bị Công nghiệp Dimo Việt Nam: 4.810.586.000 đồng.

6. Công ty Cổ phần Sodema: 5.130.285.000 đồng.

7. Công ty Cổ phần Công nghệ và Giải pháp S5T Việt Nam: 5.593.663.980 đồng.

Dữ liệu cho thấy, giá dự thầu của Công ty Cổ phần Công nghệ và Giải pháp S5T Việt Nam (S5T) là cao nhất và chỉ thấp hơn giá gói thầu 55.445.556 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm 0,98%.

Ngày 26/05/2025, Giám đốc PVPower NT2 Ngô Đức Nhân đã ký Quyết định số 294/QĐ-CPNT2 phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Theo quyết định này, đơn vị trúng thầu là Công ty Cổ phần Thương mại Kỹ thuật Hải Anh (MST: 0101360707) với giá trúng thầu 4.168.594.420 đồng. So với giá gói thầu (5.649.109.536 đồng), giá trúng thầu đã giảm 1.480.515.116 đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm 26,21%.

Trong khi đó, 6 nhà thầu còn lại đã trượt thầu. Đáng chú ý, Báo cáo đánh giá E-HSDT (kèm theo Quyết định 294/QĐ-CPNT2) chỉ rõ lý do Công ty Cổ phần Công nghệ và Giải pháp S5T Việt Nam bị loại là do "Có E-HSDT xếp hạng IV". Các nhà thầu khác bị loại vì không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, năng lực kinh nghiệm, hoặc có xếp hạng thấp hơn.

Mặc dù "về tư" tại gói thầu này, dữ liệu hoạt động đấu thầu của Công ty S5T cho thấy một bức tranh hoàn toàn khác.

"Hệ sinh thái" S5T và lịch sử đấu thầu ấn tượng

Công ty Cổ phần Công nghệ và Giải pháp S5T Việt Nam (MST: 0102746728), thành lập từ năm 2008, có trụ sở tại Tầng 11, Tòa Nhà Zen Tower (Hà Nội), do ông Lê Thanh Trình làm Giám đốc.

Theo dữ liệu (cập nhật đến 16/11/2025), Công ty S5T đã tham gia tổng cộng 633 gói thầu, trong đó trúng 243 gói. Tổng giá trị trúng thầu (với vai trò độc lập) là 1.065.750.109.655 đồng. Tỷ lệ trúng thầu khi tham gia (số gói trúng/tổng số gói đã có kết quả) là 42,19%. Tỷ lệ tiết kiệm trung bình chung đạt 8,21% (tương ứng giá trúng thầu trung bình bằng 91,79% giá dự toán).

Riêng trong năm 2025, hoạt động của S5T đặc biệt sôi nổi. Doanh nghiệp đã tham gia 82 gói thầu (dữ liệu đến 16/11/2025). Kết quả, S5T đã trúng 38 gói, trượt 36 gói, 7 gói chưa có kết quả và 1 gói bị hủy.

Như vậy, tỷ lệ trúng thầu trong năm 2025 của S5T (tính trên số gói đã có kết quả) lên đến 51,35%. Tổng giá trị S5T trúng thầu trong năm 2025 (chưa đầy 11 tháng) là hơn 165,3 tỷ đồng.

Phân tích dữ liệu cho thấy, Công ty S5T dường như là nhà thầu "quen mặt" tại nhiều chủ đầu tư lớn trong ngành điện. Doanh nghiệp này có quan hệ với 118 bên mời thầu. Trong đó, "mối duyên" lớn nhất là với Công ty Cổ phần Thủy điện Sông Ba Hạ, nơi S5T đã tham gia 29 gói và trúng tới 18 gói.

Tương tự, tại Công ty Thuỷ điện Ialy, S5T trúng 13/23 gói đã tham gia; tại Công ty Thuỷ điện Hoà Bình, trúng 13/22 gói; và tại Công ty Thủy điện Tuyên Quang, trúng 11/16 gói.

Đáng chú ý, nhiều gói thầu S5T trúng trong năm 2025 có rất ít đối thủ cạnh tranh. Ví dụ: Gói thầu số 44 "Thử nghiệm sau khi đại tu tổ máy H2..." (trúng ngày 06/11/2025) tại Cty CP Thủy điện Sông Ba Hạ, chỉ có 1 nhà thầu khác tham gia; Gói thầu số 24PTV-SXKD.NS-2025 (trúng ngày 10/11/2025) tại Công ty Nhiệt điện Nghi Sơn, cũng chỉ có 1 nhà thầu khác.

Bản thân tại CĐT Nhơn Trạch 2, trước khi trượt Gói thầu IB2500110781, Công ty S5T đã trúng Gói thầu "Mua sắm vật tư phục vụ xử lý bất thường đợt 2 năm 2025" (phê duyệt ngày 24/07/2025) với giá trị 4.515.919.360 đồng.

Đảm bảo cạnh tranh: Yêu cầu cốt lõi của Luật Đấu thầu

Việc một gói thầu (như Gói IB2500110781 tại Nhơn Trạch 2) có 7 nhà thầu tham gia và đạt tỷ lệ tiết kiệm cao (26,21%) được xem là một tín hiệu tích cực, cho thấy hiệu quả của công tác đấu thầu rộng rãi. Tuy nhiên, thực trạng S5T trúng nhiều gói thầu khác với số lượng nhà thầu tham gia hạn chế đặt ra các câu hỏi về tính cạnh tranh.

Luật sư Võ Quang Vinh, Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long, cho biết: "Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn mới như Nghị định 214/2025/NĐ-CP đặt nặng vấn đề đảm bảo cạnh tranh, công bằng và minh bạch. Điều 16 của Luật nghiêm cấm các hành vi thông thầu, dàn xếp, hoặc nêu điều kiện hạn chế cạnh tranh (khoản 6). Việc một nhà thầu liên tục trúng thầu tại một chủ đầu tư, hoặc các gói thầu thường xuyên chỉ có 1-2 nhà thầu tham dự, là những dấu hiệu cần được các cơ quan giám sát, thanh tra chú ý làm rõ để đảm bảo hiệu quả kinh tế".

Từ góc độ kỹ thuật, việc lập E-HSMT và đánh giá E-HSDT đóng vai trò then chốt. Chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ phân tích: "Gói thầu tại Nhơn Trạch 2 là một ví dụ về việc đánh giá hồ sơ hiệu quả. Nhà thầu chào giá cao nhất, tiết kiệm dưới 1% đã bị loại , và nhà thầu đáp ứng yêu cầu với giá thấp hơn 1,4 tỷ đồng đã trúng thầu. Điều này cho thấy tổ chuyên gia và chủ đầu tư đã tuân thủ nghiêm ngặt quy trình. Thông tư 79/2025/TT-BTC và Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã siết chặt hơn quy trình lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, đặc biệt là việc số hóa các tiêu chuẩn năng lực, kinh nghiệm (Điều 26 TT 79/2025 ), nhằm hạn chế tối đa việc cài cắm các tiêu chí bất hợp lý, đảm bảo môi trường đấu thầu thực sự cạnh tranh".