Dù được tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng theo quy định, Gói thầu số 12: Thi công xây dựng (Mã TBMT: IB2500401864) thuộc dự án Đường huyện ĐH.01, tỉnh Vĩnh Long chỉ ghi nhận sự tham gia của duy nhất một nhà thầu là Công ty Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng Nhựt Linh. Doanh nghiệp này sau đó đã được phê duyệt trúng thầu với giá gần 11,25 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm khá cao (15,72%), nhưng diễn biến này vẫn đặt ra câu hỏi về tính cạnh tranh thực chất.

Ban Quản lý dự án giao thông (QLDAGT) tỉnh Vĩnh Long mới đây đã công bố kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 12: Thi công xây dựng, thuộc dự án Đường huyện ĐH.01 (đoạn từ nghĩa trang liệt sỹ huyện đến đường vào cầu Rạch Miễu 2), huyện Châu Thành. Đây là dự án nhóm C có tổng mức đầu tư 20 tỷ đồng, được Sở Xây dựng tỉnh Bến Tre (nay địa bàn thuộc tỉnh Vĩnh Long theo địa giới hành chính mới) phê duyệt tại Quyết định số 236/QĐ-SXD ngày 29/5/2025.

Gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, được đấu thầu rộng rãi qua mạng, theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

"Một mình một ngựa"

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án được Giám đốc Ban QLDAGT tỉnh Vĩnh Long phê duyệt tại Quyết định số 90/QĐ-BQLGT ngày 11/8/2025. Theo đó, Gói thầu số 12: Thi công xây dựng có giá gói thầu là 13.345.573.138 đồng.

Hồ sơ mời thầu qua mạng (E-HSMT) do Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Tín Uy lập và được Ban QLDAGT tỉnh Vĩnh Long phê duyệt tại Quyết định số 404/QĐ-BQLGT ngày 25/9/2025 (do Giám đốc Trần Hoàng Vũ ký ). Thời điểm đóng thầu được ấn định là 09:00 ngày 06/10/2025.

Tuy nhiên, theo Biên bản mở thầu E-HSDT được công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia vào lúc 10:51 ngày 06/10/2025, chỉ có duy nhất Công ty Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng Nhựt Linh (MSDN: 1300413514 ) nộp hồ sơ dự thầu.

Giá dự thầu ban đầu nhà thầu này đưa ra là 13.310.298.218,7851 đồng, thấp hơn giá gói thầu khoảng 35 triệu đồng. Sau khi áp dụng tỷ lệ giảm giá 15,5%, giá dự thầu sau giảm giá là 11.247.201.994,8734 đồng. Nhà thầu đề xuất thời gian thực hiện gói thầu 360 ngày, bằng thời gian yêu cầu trong E-HSMT.

Trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm 15,72%

Ngày 16/10/2025, Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Tín Uy (Tổ chuyên gia) đã có Báo cáo đánh giá E-HSDT số 35/BCĐG-TU.2025. Theo báo cáo này, E-HSDT của Công ty TNHH Xây dựng Nhựt Linh được đánh giá "Đạt" về tính hợp lệ, "Đạt" về năng lực kinh nghiệm và "Đạt" về kỹ thuật.

Báo cáo cũng cho biết, trong quá trình đánh giá năng lực và kinh nghiệm, chủ đầu tư đã có văn bản số 1005/BQLGT-KTTĐ ngày 10/10/2025 yêu cầu nhà thầu làm rõ E-HSDT. Ngày 13/10/2025, Công ty TNHH Xây dựng Nhựt Linh đã có văn bản số 19/2025 trả lời làm rõ.

Về tài chính, báo cáo đánh giá ghi nhận giá dự thầu sau khi trừ đi giá trị giảm giá (15,5%) là 11.247.201.994,8734 đồng. Do chỉ có một nhà thầu duy nhất và đã vượt qua các bước đánh giá, Tổ chuyên gia đề nghị giá trúng thầu là 11.247.201.994,8 đồng. Tổ chuyên gia cũng nhận xét quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Ngày 22/10/2025, Giám đốc Ban QLDAGT tỉnh Vĩnh Long đã ký Quyết định số 607/QĐ-BQLGT phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Công ty Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng Nhựt Linh chính thức trúng Gói thầu số 12 với giá 11.247.201.994 đồng (làm tròn số). Thời gian thực hiện hợp đồng là 360 ngày.

So với giá gói thầu (13.345.573.138 đồng), giá trúng thầu thấp hơn 2.098.371.144 đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm 15,72%. Đây là một tỷ lệ tiết kiệm tương đối cao trong bối cảnh nhiều gói thầu xây lắp hiện nay có tỷ lệ tiết kiệm rất thấp.

Mặc dù quy trình lựa chọn nhà thầu tuân thủ quy định và đạt được hiệu quả về giá, việc chỉ một nhà thầu tham gia một gói thầu xây lắp hàng chục tỷ đồng, đấu thầu rộng rãi qua mạng, vẫn khiến dư luận quan tâm. Phải chăng E-HSMT do Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Tín Uy lập có những tiêu chí quá đặc thù, hoặc thị trường xây lắp tại địa phương thiếu tính cạnh tranh?

Nhà thầu vừa "chuyển hộ khẩu" về Vĩnh Long

Công ty TNHH Xây dựng Nhựt Linh (MSDN 1300413514) có địa chỉ trụ sở mới tại Số 133A, khu phố 2, Phường Phú Tân, tỉnh Vĩnh Long. Địa chỉ này trước đây thuộc TP. Bến Tre, tỉnh Bến Tre. Sự thay đổi này diễn ra theo Nghị quyết số 1687/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 về sắp xếp đơn vị hành chính, trong đó Phường Phú Tân (TP Bến Tre cũ) được sáp nhập vào địa giới hành chính tỉnh Vĩnh Long mới .

Theo dữ liệu thống kê năm 2025 (tính đến ngày 25/10/2025) Công ty TNHH Xây dựng Nhựt Linh đã tham gia 8 gói thầu, trong đó trúng 3 gói, trượt 4 gói, 1 gói chưa có kết quả . Gói thầu 11,2 tỷ đồng tại Ban QLDAGT tỉnh Vĩnh Long là gói trúng thầu mới nhất. Trước đó, vào tháng 6/2025, Công ty này cũng trúng một gói thầu thi công xây dựng trị giá hơn 17,7 tỷ đồng do Công ty Cổ phần tư vấn thiết kế và Xây dựng Gia Long mời thầu. Gói trúng thầu còn lại trong năm là gói "Thi công xây dựng công trình," trị giá gần 82 tỷ đồng (tham gia với vai trò liên danh chính) do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Bến Tre mời thầu, phê duyệt ngày 04/03/2025 .

Lịch sử đấu thầu (trước 2025) cho thấy nhà thầu này có quan hệ với 23 bên mời thầu và trúng 43/74 gói đã tham gia, chủ yếu tại địa bàn tỉnh Bến Tre cũ (nay thuộc tỉnh Vĩnh Long mới).

Cần bảo đảm cạnh tranh thực chất

Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15) cùng các văn bản hướng dẫn như Nghị định 214/2025/NĐ-CP và Thông tư 79/2025/TT-BTC đều nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong hoạt động đấu thầu.

Điều 6 Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 quy định rõ các trường hợp nhà thầu phải độc lập về pháp lý và tài chính với chủ đầu tư, bên mời thầu, đơn vị tư vấn. Điều 44 Luật này cũng nghiêm cấm hồ sơ mời thầu nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Theo Luật sư Võ Quang Vinh (Đoàn Luật sư tỉnh Vĩnh Long), việc mở thầu khi chỉ có một nhà thầu tham dự là không sai quy định, miễn là E-HSMT được lập đúng pháp luật, không chứa đựng các yếu tố hạn chế cạnh tranh. "Tuy nhiên," Luật sư Vinh chia sẻ, "mục tiêu cao nhất của đấu thầu là cạnh tranh. Khi chỉ có một nhà thầu, dù tỷ lệ tiết kiệm có thể đạt được, tính cạnh tranh thực chất không được thể hiện rõ. Cần xem xét kỹ lưỡng E-HSMT đã được phê duyệt tại Quyết định 404/QĐ-BQLGT để đánh giá tính khách quan, hợp lý của các tiêu chí đưa ra, đối chiếu với Điều 44 Luật Đấu thầu."

Chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ nhận định: "Tỷ lệ tiết kiệm 15,72% là đáng ghi nhận. Song, nếu có nhiều nhà thầu cạnh tranh, hiệu quả kinh tế có thể còn tốt hơn. Việc chỉ một nhà thầu tham gia có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân: E-HSMT quá chặt chẽ, thông tin mời thầu chưa được phổ biến rộng rãi, hoặc bản thân thị trường tại địa phương ít nhà thầu đủ năng lực. Trách nhiệm của chủ đầu tư, Ban QLDAGT Vĩnh Long, là phải làm rõ nguyên nhân và có giải pháp để các gói thầu tương lai thu hút nhiều nhà thầu hơn, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn ngân sách." Vị chuyên gia cũng nhấn mạnh vai trò của việc áp dụng đấu thầu qua mạng theo Luật số 57/2024/QH15 và Thông tư 79/2025/TT-BTC trong việc tăng cường minh bạch, tạo thuận lợi cho nhiều nhà thầu tiếp cận thông tin và tham gia dự thầu.

Trong bối cảnh đẩy mạnh đầu tư công, việc bảo đảm một môi trường đấu thầu thực sự cạnh tranh, minh bạch là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước và chất lượng công trình.