Dù được kỳ vọng đáp ứng nhu cầu cấp thiết về an táng, hoàn thiện tiêu chí đô thị loại II cho địa phương, song Dự án Công viên nghĩa trang Thiên Phúc Vĩnh Hằng Viên tại TP Uông Bí cũ (nay là phường Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh) do Công ty Cổ phần Long Hải Quảng Ninh làm chủ đầu tư vẫn tiếp tục chậm tiến độ kéo dài sau nhiều năm triển khai.

Sự ì ạch của dự án không chỉ khiến người dân bức xúc mà còn cho thấy những bất cập trong công tác tháo gỡ thủ tục đầu tư, xác định giá đất và triển khai nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư.

HÀNG LOẠT VĂN BẢN, NHIỀU MỐC THỜI GIAN NHƯNG DỰ ÁN VẪN "ĐỨNG BÁNH"

Theo phản ánh của cử tri phường Uông Bí, dự án được địa phương kêu gọi đầu tư nhằm phục vụ nhu cầu mai táng ngày càng cấp thiết của người dân, đồng thời góp phần hoàn thiện hạ tầng đô thị. Tuy nhiên, sau nhiều năm, dự án vẫn chưa thể hoàn thành do vướng mắc hàng loạt thủ tục liên quan đến đất đai.

Cử tri đề nghị tỉnh Quảng Ninh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành và đơn vị liên quan tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án để tránh tình trạng quy hoạch kéo dài gây lãng phí tài nguyên đất đai và ảnh hưởng đến đời sống người dân.

Theo thông tin từ Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Ninh, từ cuối tháng 9/2025, Công ty Cổ phần Long Hải Quảng Ninh – chủ đầu tư dự án – đã gửi hồ sơ phục vụ xác định giá đất dự án.

Ngày 6/10/2025, Sở Nông nghiệp và Môi trường có văn bản gửi Sở Xây dựng đề nghị sớm có ý kiến về hồ sơ chi phí đầu tư xây dựng để tiếp tục triển khai các bước tiếp theo. Tuy nhiên, đến ngày 17/10/2025, Sở Xây dựng tiếp tục yêu cầu nhà đầu tư bổ sung, hoàn thiện hồ sơ.

Đáng chú ý, trong cuộc họp rà soát tiến độ ngày 27/10/2025, chủ đầu tư phải tiếp tục cam kết hàng loạt mốc thời gian mới liên quan đến thuê đơn vị tư vấn xác định chi phí đầu tư, hoàn thiện hồ sơ thiết kế kỹ thuật, dự toán và nghiên cứu khả thi.

Theo cam kết, đến tháng 1/2026 mới hoàn thành việc thẩm tra độc lập chi phí đầu tư xây dựng cho giai đoạn giao đất năm 2018. Hồ sơ nghiên cứu khả thi cho phần xác định chi phí theo quyết định giao đất năm 2025 cũng phải đến cuối tháng 10/2025 mới nộp, còn hồ sơ thiết kế kỹ thuật và dự toán tiếp tục lùi sang giữa tháng 11/2025.

Quá trình xử lý hồ sơ kéo dài qua nhiều cơ quan chuyên môn khiến việc xác định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất tiếp tục bị chậm. Phải đến ngày 19/3/2026, Sở Xây dựng mới có văn bản thẩm định chi phí đầu tư xây dựng dự án. Sau đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường mới trình Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh xem xét.

Đến tháng 4/2026, hồ sơ mới tiếp tục được hoàn thiện, trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể theo quy định.

ĐƯỢC ĐIỀU CHỈNH NHƯNG DỰ ÁN VẪN "BẤT ĐỘNG"

Tìm hiểu của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, năm 2025, UBND tỉnh Quảng Ninh có Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với dự án Công viên nghĩa trang thiên Phúc Vĩnh Hằng Viên.

Theo Quyết định điều chỉnh, mục tiêu của dự án sẽ được thay đổi là: Xây dựng khu công viên nghĩa trang có quy mô tập trung, đa dạng các loại hình (hỏa táng, cát táng) và có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ đảm bảo vệ sinh môi trường nhằm phục vụ nhu cầu của nhân dân; sử dụng các hình thức mai táng mới văn minh, hiện đại, góp phần thay đổi tập quán cũ, tiết kiệm quỹ đất và bào vệ môi trường.

Tiến độ thực hiện của dự án cũng được thay đổi. Cụ thể, dự án đã được phê duyệt tại khoản 1 Điều 1 Quyết định chủ trương đầu tư số 2348/QĐ-UBND ngày 16/8/2022 của UBND tỉnh là hoàn thành dự án trong quý II/2024. Nay điều chỉnh thành hoàn thành đưa dự án vào hoạt động trong 24 tháng, kể từ khi nhà đầu tư được bàn giao đất tại thực địa.

Đặc biệt, tổng vốn đầu tư dự án này được điều chỉnh gấp đôi, từ hơn 206 tỷ đồng lên 451 tỷ đồng (trong đó: Vốn chủ sở hữu chiếm 15%); vốn vay và huy động hợp pháp khác chiếm 85%).

Sau khi chấp thuận điều chỉnh, UBND tỉnh Quảng Ninh yêu cầu Công ty cổ phần Long Hải Quảng Ninh (chủ đầu tư) chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, tính chính xác của hồ sơ tài liệu gửi kèm đề nghị điều chỉnh dự án; chịu trách nhiệm và đảm bảo về số vốn chủ sở hữu, vốn góp, vốn huy động để thực hiện dự án theo quy định của pháp luật; thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai, tài nguyên khoáng sản, các nghĩa vụ về thuế, phí theo quy định của pháp luật hiện hành.

Tập trung nguồn lực để triển khai, thực hiện các thủ tục, điều chỉnh dự án đầu tư (theo pháp luật xây dựng) và xây dựng các hạng mục của dự án theo đúng quy hoạch và dự án được duyệt, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng và sớm đưa dự án vào hoạt động theo đúng các nội dung đã cam kết khi đề nghị được điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án.

Chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của nội dung báo cáo và chịu mọi hậu quả phát sinh theo quy định của pháp luật hiện hành nếu không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ hoặc báo cáo sai sự thực.

Có trách nhiệm hoàn thiện các thủ tục về môi trường, xây dựng, đất đai, phòng cháy chữa cháy,... đảm bảo quy định hiện hành khi thực hiện dự án.

Đây là dự án nghĩa trang được cấp chủ trương đầu tư lần đầu ngày 25/1/2017, tuy nhiên từ năm 2019 đến nay dự án dừng triển khai thi công, chậm tiến độ do chưa được nhà nước giao đất tại thực địa.

CHẬM TIẾN ĐỘ KÉO THEO HỆ LUỴ LỚN

Việc một dự án nghĩa trang phục vụ nhu cầu dân sinh kéo dài nhiều năm cho thấy sự thiếu quyết liệt trong quá trình phối hợp xử lý thủ tục giữa các bên liên quan.

Đáng nói, dự án đã được giao đất từ năm 2018 nhưng đến năm 2026 vẫn đang loay hoay ở bước xác định giá đất, hoàn thiện hồ sơ chi phí đầu tư và nghĩa vụ tài chính. Điều này đặt ra câu hỏi về năng lực triển khai của chủ đầu tư cũng như hiệu quả công tác giám sát tiến độ dự án.

Không chỉ gây lãng phí nguồn lực đất đai, việc chậm triển khai còn ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu thực tế của người dân địa phương trong bối cảnh quỹ đất nghĩa trang ngày càng hạn hẹp.

Trong khi tỉnh Quảng Ninh nhiều năm qua liên tục nhấn mạnh yêu cầu cải thiện môi trường đầu tư, xử lý dứt điểm các dự án chậm tiến độ, thì việc Dự án Công viên nghĩa trang Thiên Phúc Vĩnh Hằng Viên kéo dài qua nhiều năm vẫn chưa thể hoàn thiện các thủ tục cơ bản đang cho thấy khoảng cách lớn giữa chỉ đạo và thực tế triển khai.

Dư luận kỳ vọng các cơ quan chức năng của tỉnh sẽ có giải pháp quyết liệt hơn để tháo gỡ dứt điểm các tồn tại, xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị liên quan, tránh để một dự án dân sinh tiếp tục rơi vào vòng luẩn quẩn thủ tục như hiện nay.