Gói thầu hơn 1,6 tỷ đồng tại xã Lưu Nghiệp Anh
Ngày 15/5/2026, ông Ngô Văn Dũ – Trưởng phòng Kinh tế xã Lưu Nghiệp Anh, tỉnh Vĩnh Long đã ký ban hành Quyết định số 47/QĐ-PKT về việc chỉ định thầu gói thầu số 05- thi công xây dựng dự án: Sửa chữa, nâng cấp Hệ thống chiếu sáng đường Tỉnh lộ 914B xã Lưu Nghiệp Anh. Theo quyết định này, đơn vị được lựa chọn thực hiện gói thầu là Công ty TNHH Kim Long Ngân, có địa chỉ đăng ký trụ sở tại ấp Cây Da, xã Đôn Châu, tỉnh Vĩnh Long.
Dự án được triển khai dưới hình thức hợp đồng trọn gói với thời gian thi công trong vòng 45 ngày, kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực. Giá chỉ định thầu thực tế được xác định là 1.636.550.000 đồng. Đối chiếu với Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt trước đó tại Quyết định số 42/QĐ-PKT ngày 13/5/2026 của Phòng Kinh tế xã Lưu Nghiệp Anh (giá gói thầu dự toán cho phần thi công xây dựng là 1.722.685.000 đồng), giá trúng thầu thấp hơn kế hoạch là 86.134.238 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm hành chính đạt 5,0%.
Được biết, nguồn vốn thực hiện dự án này được trích từ nguồn bổ sung dự toán chi ngân sách năm 2026, cụ thể là nguồn ngân sách tỉnh bổ sung kinh phí kiến thiết thị chính, cây xanh, chiếu sáng công cộng cho các xã, phường. Việc triển khai nâng cấp đèn chiếu sáng tuyến Tỉnh lộ 914B là nhu cầu thiết thực nhằm đảm bảo an toàn giao thông và an ninh trật tự cho địa phương. Đáng chú ý, đây là dự án được phê duyệt và triển khai sau khi xã Lưu Nghiệp Anh hoàn thành công tác sáp nhập địa giới hành chính theo Nghị quyết số 1687/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Năng lực đơn vị trúng thầu
Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, Công ty TNHH Kim Long Ngân, mang mã số thuế 2100635568, là doanh nghiệp do bà Kim Thị Kim Thoa làm Giám đốc kiêm đại diện pháp luật. Tính đến thời điểm hiện tại, doanh nghiệp đã tham gia và đạt kết quả trúng thầu tại nhiều gói thầu xây lắp quy mô nhỏ. Tổng giá trị trúng thầu độc lập của doanh nghiệp đạt 6.978.214.988 đồng. Toàn bộ các gói thầu này đều được thực hiện thông qua hình thức chỉ định thầu rút gọn tại các cơ quan hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.
Khảo sát sâu hơn về dữ liệu các gói thầu xây lắp công cộng mà doanh nghiệp đã thực hiện trong giai đoạn từ cuối năm 2025 đến nửa đầu năm 2026, có thể thấy một loạt hợp đồng được ký kết liên tục với kịch bản tương tự tại các địa phương:
- Ngày 14/5/2026: Trúng Gói thầu số 04: Thi công xây dựng công trình do Phòng Kinh tế xã Đại An mời thầu qua hình thức chỉ định thầu rút gọn với giá 1.668.425.988 đồng.
- Ngày 31/3/2026: Trúng gói thầu Thi công sửa chữa, thay đèn chiếu sáng trên địa bàn xã Tập Sơn do Phòng Kinh tế xã Tập Sơn mời thầu với giá 145.096.000 đồng.
- Ngày 26/3/2026: Trúng Gói thầu số 05: Thi công xây dựng công trình tại Phòng Kinh tế xã Hàm Giang với giá trị gói thầu là 963.316.000 đồng.
- Ngày 03/2/2026: Trúng Gói thầu số 01: Thi công Sửa chữa, thay đèn, dây dẫn các tuyến chiếu sáng trên địa bàn xã Trà Cú với giá 197.528.000 đồng.
- Giai đoạn cuối năm 2025: Doanh nghiệp này cũng liên tiếp được chỉ định thầu các gói thầu như "Sửa chữa thay bóng đèn hệ thống đèn chiếu sáng công cộng" trị giá 160.000.000 đồng (ngày 24/12/2025) và "Sửa chữa đường điện đèn đường" trị giá 82.000.000 đồng (ngày 25/11/2025) đều do Phòng Kinh tế xã Tập Sơn làm chủ đầu tư.
Góc nhìn từ các chuyên gia pháp lý và đấu thầu
Trao đổi về quy trình đầu tư công, chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ cho biết, hình thức chỉ định thầu rút gọn đối với các gói thầu xây lắp có giá trị trong hạn mức là phương thức hợp pháp được quy định rõ tại Luật Đấu thầu nhằm đẩy nhanh tiến độ đầu tư công, tiết kiệm thời gian tổ chức đấu thầu rộng rãi. Đối với các gói thầu xây lắp quy mô đầu tư công hoặc các trường hợp đặc thù, quy trình phê duyệt kế hoạch và xác định tính chất gói thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện quy định tại Điều 23 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.
"Tuy nhiên, dù áp dụng bất kỳ hình thức lựa chọn nhà thầu nào, nguyên tắc cốt lõi là nhà thầu được lựa chọn phải đáp ứng đầy đủ năng lực hành vi, kinh nghiệm tương ứng với tính chất của công việc. Khi chủ đầu tư thực hiện quy trình thương thảo và chỉ định thầu, việc rà soát kỹ lưỡng hồ sơ theo quy định của pháp luật về xây dựng và đấu thầu là bắt buộc, nhằm đảm bảo công trình vận hành an toàn, hiệu quả", ông Nguyễn Quốc Vũ chia sẻ.
Đồng quan điểm dưới góc độ pháp lý, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) phân tích, tôn chỉ cao nhất của Luật Đấu thầu là hướng đến mục tiêu đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Khi một doanh nghiệp trúng thầu độc lập liên tiếp nhiều gói thầu bằng hình thức chỉ định thầu, cơ quan quản lý hoặc chủ đầu tư cần đảm bảo tính tối ưu của dòng vốn ngân sách. Việc phổ biến kiến thức và công khai thông tin đấu thầu một cách minh bạch như tinh thần của Thông tư số 79/2025/TT-BTC là chìa khóa để xây dựng một môi trường đầu tư lành mạnh, giúp các cơ quan hành chính địa phương tối ưu hóa mọi nguồn lực từ ngân sách nhà nước, đem lại giá trị thực chất cho cộng đồng.
HÌNH THỨC CHỈ ĐỊNH THẦU – DANH MỤC ÁP DỤNG VÀ RÀO CẢN PHÁP LÝ CHI TIẾT
Hình thức chỉ định thầu được quy định nghiêm ngặt tại Điều 23 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (đã được sửa đổi bởi Luật số 57/2024 và Luật số 90/2025). Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu đặc thù, chỉ được áp dụng trong các trường hợp giới hạn nhằm đảm bảo tính cấp bách hoặc tính chuyên biệt của gói thầu. Cụ thể, luật cho phép chỉ định thầu đối với các gói thầu cấp bách nhằm bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia; khắc phục sự cố thiên tai, hỏa hoạn; hoặc các gói thầu duy trì hoạt động của cơ sở y tế trong trường hợp cấp bách.
Chi tiết hơn, Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã cụ thể hóa các nhóm trường hợp này. Nhóm đầu tiên là các gói thầu có yêu cầu cấp bách, khẩn cấp như: ngăn chặn nguy hại đến tính mạng và tài sản cộng đồng; gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế để cấp cứu người bệnh; hoặc phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh theo chỉ đạo. Đặc biệt, trong bối cảnh năm 2026, Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 78 về việc áp dụng chỉ định thầu đối với gói thầu sửa chữa, cải tạo trụ sở làm việc, nhà lưu trú công vụ cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã để phục vụ việc sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức bộ máy nhà nước.
Về hạn mức giá, khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định chỉ định thầu áp dụng cho gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá không quá 500 triệu đồng. Đối với các gói thầu thuộc dự án, hạn mức là không quá 800 triệu đồng cho dịch vụ tư vấn và không quá 02 tỷ đồng cho các gói thầu phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Ngoài ra, các gói thầu có tính chất đặc thù về công nghệ, bản quyền hoặc chỉ có duy nhất một nhà thầu có khả năng thực hiện cũng thuộc phạm vi áp dụng chỉ định thầu.
Tuy nhiên, việc áp dụng chỉ định thầu thông thường phải đáp ứng đủ 03 điều kiện tại khoản 2 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP: Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt; có kế hoạch bố trí vốn (trừ đấu thầu trước); và có dự toán được phê duyệt