Ngày 15/10/2025, ông Trần Hữu Ngọc, Chánh Văn phòng HĐND và UBND phường Bình Minh (tỉnh Tây Ninh) đã ký Quyết định số 18/QĐ-VP về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) dự án Sửa chữa trụ sở làm việc của UBND phường Bình Minh.

Theo quyết định này, dự án bao gồm 4 gói thầu, tất cả đều được thực hiện theo hình thức Chỉ định thầu rút gọn. Trong đó, gói thầu chính là Gói thầu Thi công xây dựng, có giá trị 1.998.056.958 đồng. Nguồn vốn thực hiện được xác định là vốn tỉnh bổ sung có mục tiêu năm 2025 cho ngân sách xã .

Chỉ 8 ngày sau, vào ngày 23/10/2025, ông Trần Hữu Ngọc tiếp tục ký Quyết định số 24/QĐ-VP phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây dựng nêu trên (Mã TBMT: IB2500478908-00).

Đơn vị được chỉ định thầu là Công ty TNHH Thiết kế Kiến trúc và Xây dựng Đại Phát (viết tắt là Công ty Đại Phát), có địa chỉ tại phường Bình Minh, tỉnh Tây Ninh. Giá trị chỉ định thầu là 1.937.387.000 đồng (đã bao gồm 8% VAT).

Đối chiếu với giá gói thầu (1.998.056.958 đồng), giá trúng thầu thấp hơn 60.669.958 đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm đạt khoảng 3,04%. Thời gian thực hiện hợp đồng được ấn định là 60 ngày .

Việc áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn cho gói thầu xây lắp này được căn cứ theo các quy định mới. Theo Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (quy định chi tiết Luật Đấu thầu), tại Khoản 4 Điều 78 cho phép chỉ định thầu đối với gói thầu xây lắp thuộc dự án có giá gói thầu không quá 2 tỷ đồng. Gói thầu tại phường Bình Minh có giá 1,998 tỷ đồng, nằm trong ngưỡng cho phép áp dụng hình thức này.

Mặc dù việc chỉ định thầu là không sai quy định, nhưng hiệu quả kinh tế thông qua tỷ lệ tiết kiệm chỉ hơn 3% đặt ra câu hỏi về tính tối ưu trong việc sử dụng ngân sách nhà nước, so với việc tổ chức đấu thầu rộng rãi để tăng tính cạnh tranh.

"Hồ sơ" của doanh nghiệp siêu nhỏ vừa trúng thầu

Theo thông tin đăng ký kinh doanh, Công ty TNHH Thiết kế Kiến trúc và Xây dựng Đại Phát (MST: 3901247103) do ông Hà Mẫn Đạt làm Giám đốc và người đại diện pháp luật. Đáng chú ý, doanh nghiệp này được phân loại ở quy mô doanh nghiệp siêu nhỏ.

Dù quy mô khiêm tốn, lịch sử hoạt động trên thị trường đấu thầu của Công ty Đại Phát lại khá sôi nổi. Dữ liệu ghi nhận công ty đã tham gia tổng cộng 41 gói thầu, tất cả đều tại tỉnh Tây Ninh. Tuy nhiên, tỷ lệ trúng thầu của doanh nghiệp này khá thấp, khi chỉ được công bố trúng 10 gói và trượt 31 gói .

Tính riêng trong năm 2025, Công ty Đại Phát đã tham gia 13 gói thầu, trúng 4 gói và trượt 9 gói .

Bốn gói thầu công ty này trúng trong năm 2025 bao gồm:

1. Gói thầu "Thi công xây dựng" tại phường Bình Minh (giá trúng 1.937.387.000 đồng) - là gói thầu được chỉ định thầu.
2. Gói thầu "Thi công xây dựng" do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu vực 3 mời thầu (giá trúng 912.686.247 đồng) .
3. Gói thầu "Xây lắp" do Công ty TNHH Một thành viên Xây dựng Thanh Cao Trí mời thầu (giá trúng 2.509.776.545 đồng) .
4. Gói thầu "thi công xây lắp" do Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư Xây dựng Đại Hưng mời thầu (giá trúng 1.501.621.099 đồng) .

Phân tích dữ liệu cũng cho thấy, gói thầu chỉ định thầu tại phường Bình Minh là gói thầu chỉ định duy nhất (tính theo giá trị) mà Công ty Đại Phát trúng trong lịch sử được ghi nhận .

Những "mối duyên" đấu thầu đặc biệt

Trong khi tỷ lệ trúng/trượt chung là 10/31, hồ sơ của Công ty Đại Phát cho thấy sự "quen mặt" đáng chú ý tại một số bên mời thầu (BMT) cụ thể, dù kết quả đa phần là thất bại.

Nổi bật nhất là Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư Xây dựng Đại Hưng. Công ty Đại Phát đã tham gia tới 17 gói thầu do BMT này mời. Tuy nhiên, kết quả lại hoàn toàn nghiêng về... thất bại, khi Công ty Đại Phát trượt tới 14 gói và chỉ trúng 3 gói.

Tương tự, tại Công ty TNHH Một thành viên Dương Hoàng Nam, Công ty Đại Phát cũng là "khách quen" khi tham gia 12 gói thầu. Kết quả cũng không mấy khả quan khi nhà thầu này trượt 10 gói và chỉ trúng 2 gói .

Tổng cộng, chỉ riêng tại 2 BMT nêu trên, Công ty Đại Phát đã tham gia 29 lần nhưng trượt tới 24 lần.

Việc một doanh nghiệp siêu nhỏ liên tục tham gia hàng loạt gói thầu (tổng 41 gói) nhưng tỷ lệ trượt lên đến 76% (31/41 gói) là một điểm đáng lưu ý. Đặc biệt, khi nhà thầu này được chỉ định thầu (tại gói thầu Phường Bình Minh), tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách lại ở mức khá thấp (3,04%).

Thực trạng này đặt ra các câu hỏi về năng lực thực sự của nhà thầu khi tham gia đấu thầu rộng rãi, cũng như vai trò của đơn vị này trong các gói thầu thường xuyên tham gia nhưng không trúng. Đồng thời, cần có sự giám sát chặt chẽ hơn về chất lượng và hiệu quả kinh tế đối với các gói thầu áp dụng chỉ định thầu rút gọn, nhằm đảm bảo mục tiêu cao nhất là tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế theo tinh thần của Luật Đấu thầu.