Mới đây, Trưởng phòng Kinh tế xã An Lạc Thôn Lê Văn Hiệp vừa ban hành Quyết định số 132/QĐ-PKT(ĐT) về việc chỉ định thầu thi công xây dựng công trình Đường giao thông nông thôn xã An Lạc Thôn: Tuyến Rạch Ngây (Bờ Nam). Gói thầu này được triển khai theo hình thức chỉ định thầu rút gọn, sử dụng nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương từ nguồn xổ số kiến thiết.
Theo Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt tại Quyết định số 111/QĐ-PKT(ĐT), Gói thầu số 03: Gói thầu xây dựng có giá dự toán là 1.567.061.383 đồng. Sau quá trình thương thảo hợp đồng giữa Phòng Kinh tế xã An Lạc Thôn và đơn vị nhận thầu, giá trị chỉ định thầu chính thức được xác định là 1.488.708.000 đồng. Như vậy, thông qua bước thương thảo trong quy trình chỉ định thầu rút gọn, gói thầu đã ghi nhận mức giảm giá, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước hơn 78 triệu đồng (đạt tỷ lệ tiết kiệm khoảng 5,0%). Công trình có thời gian thực hiện hợp đồng là 120 ngày với loại hợp đồng trọn gói.
Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường giao thông nông thôn Rạch Ngây (Bờ Nam) có tổng mức đầu tư 1.950.000.000 đồng, do Chủ tịch UBND xã An Lạc Thôn Phan Long Đức ký Quyết định phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật số 25/QĐ-UBND(ĐT). Cơ cấu chi phí bao gồm chi phí xây dựng 1.567.061.383 đồng, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 182.992.074 đồng, chi phí dự phòng 76.143.606 đồng và các khoản mục chi phí quản lý, di dời hạ tầng khác. Tuyến đường được thiết kế theo tiêu chuẩn công trình giao thông cấp IV, cấp kỹ thuật cấp C, vận tốc thiết kế 15km/h và tải trọng thiết kế 2,5 tấn. Chiều dài toàn tuyến đạt 717,622m, mặt đường bê tông cốt thép rộng 2,0m, lề đường mỗi bên rộng 0,5m.
Mục tiêu của dự án nhằm từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, giúp kết nối tốt hơn với các tuyến đường quanh khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, nông sản của người dân, đồng thời góp phần giữ gìn an ninh trật tự và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Năng lực nhà thầu
Theo tìm hiểu của Báo Tri thức và Cuộc sống, Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng 239 (mã số thuế 2200798326), có địa chỉ trụ sở chính tại LK18-02 Đường D6, Khu đô thị 5A, Phường Phú Lợi, thành phố Cần Thơ, được thành lập vào ngày 11/01/2022, do bà Lâm Mỹ Kiều làm người đại diện pháp luật kiêm Giám đốc.
Trong lịch sử hoạt động đấu thầu tính đến tháng 05/2026, Doanh nghiệp đã tham gia khoảng 26 gói thầu, trong đó trúng 21 gói trượt 5 gói. Tổng giá trị các gói thầu trúng thầu tính cả vai trò độc lập lẫn liên danh đạt 12.395.651.947 đồng. Trong đó, tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập là 4.015.305.000 đồng.
Đáng chú ý, lịch sử đấu thầu của doanh nghiệp ghi nhận sự xuất hiện liên tục tại các gói thầu chỉ định thầu rút gọn. Riêng trong giai đoạn từ cuối năm 2025 đến những tháng đầu năm 2026, doanh nghiệp liên tiếp được công bố trúng nhiều gói thầu tư vấn và xây lắp quy mô nhỏ thông qua hình thức chỉ định rút gọn tại địa bàn thành phố Cần Thơ và lân cận. Cụ thể, các gói thầu tư vấn khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật do Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ; hay các gói thầu tư vấn giám sát thi công do Phòng Kinh tế xã Đại Ngãi. Việc liên tục tích lũy năng lực và kinh nghiệm qua các gói thầu quy mô vừa và nhỏ đã giúp doanh nghiệp khẳng định vị thế của một nhà thầu chuyên trách hạ tầng giao thông nông thôn tại địa phương.
Ý kiến chuyên gia về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn
Dưới góc nhìn pháp lý và quản lý đầu tư công, hình thức chỉ định thầu rút gọn là một công cụ quy định cụ thể tại Luật Đấu thầu nhằm tối ưu hóa thời gian, thủ tục cho các gói thầu có tính chất cấp bách hoặc quy mô nhỏ, giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.
Trao đổi về vấn đề này, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) cho biết, Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Nghị định số 214/2025/NĐ-CP đã có những quy định rất rõ ràng về hạn mức cũng như trường hợp áp dụng chỉ định thầu. Đối với các công trình giao thông nông thôn thuộc dự án nhóm C quy mô nhỏ , việc chủ đầu tư áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn sau khi tiến hành các bước chuẩn bị, khảo sát và thiết kế bản vẽ thi công chặt chẽ là hoàn toàn phù hợp với quy định hiện hành nhằm sớm đưa công trình vào khai thác, phục vụ dân sinh. Tuy nhiên, cơ quan quản lý đầu tư cần chú trọng giám sát chặt chẽ bước thương thảo giá để đảm bảo giá trị hợp đồng ký kết mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất cho ngân sách.
Đồng quan điểm, chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ lưu ý, dù áp dụng hình thức rút gọn hay đấu thầu rộng rãi, các nguyên tắc về chất lượng vật tư công trình, quy trình nghiệm thu và thanh quyết toán vẫn phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định tài chính. Việc nhà thầu cam kết thi công đúng chủng loại, đảm bảo an toàn lao động và không làm ảnh hưởng đến các công trình lân cận chính là thước đo năng lực thực tế của doanh nghiệp đối với sự tin tưởng của chủ đầu tư và chính quyền địa phương.
HÌNH THỨC CHỈ ĐỊNH THẦU – DANH MỤC ÁP DỤNG VÀ RÀO CẢN PHÁP LÝ CHI TIẾT
Hình thức chỉ định thầu được quy định nghiêm ngặt tại Điều 23 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (đã được sửa đổi bởi Luật số 57/2024 và Luật số 90/2025). Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu đặc thù, chỉ được áp dụng trong các trường hợp giới hạn nhằm đảm bảo tính cấp bách hoặc tính chuyên biệt của gói thầu. Cụ thể, luật cho phép chỉ định thầu đối với các gói thầu cấp bách nhằm bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia; khắc phục sự cố thiên tai, hỏa hoạn; hoặc các gói thầu duy trì hoạt động của cơ sở y tế trong trường hợp cấp bách.
Chi tiết hơn, Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã cụ thể hóa các nhóm trường hợp này. Nhóm đầu tiên là các gói thầu có yêu cầu cấp bách, khẩn cấp như: ngăn chặn nguy hại đến tính mạng và tài sản cộng đồng; gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế để cấp cứu người bệnh; hoặc phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh theo chỉ đạo. Đặc biệt, trong bối cảnh năm 2026, Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 78 về việc áp dụng chỉ định thầu đối với gói thầu sửa chữa, cải tạo trụ sở làm việc, nhà lưu trú công vụ cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã để phục vụ việc sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức bộ máy nhà nước.
Về hạn mức giá, khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định chỉ định thầu áp dụng cho gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá không quá 500 triệu đồng. Đối với các gói thầu thuộc dự án, hạn mức là không quá 800 triệu đồng cho dịch vụ tư vấn và không quá 02 tỷ đồng cho các gói thầu phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Ngoài ra, các gói thầu có tính chất đặc thù về công nghệ, bản quyền hoặc chỉ có duy nhất một nhà thầu có khả năng thực hiện cũng thuộc phạm vi áp dụng chỉ định thầu.
Tuy nhiên, việc áp dụng chỉ định thầu thông thường phải đáp ứng đủ 03 điều kiện tại khoản 2 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP: Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt; có kế hoạch bố trí vốn (trừ đấu thầu trước); và có dự toán được phê duyệt