Gói thầu đặc thù: Nhiệm vụ 45 ngày trị giá gần 1,63 tỷ đồng

Gói thầu “Chăm sóc, bảo dưỡng cây xanh Công viên Lịch sử - Văn hóa Dân tộc năm 2025 (từ ngày 17/11/2025 đến ngày 31/12/2025)” với mã thông báo mời thầu (TBMT) IB2500499358 đã nhanh chóng trở thành tâm điểm trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Chủ đầu tư, Ban Quản lý Công viên Lịch sử - Văn hóa Dân tộc, xác định giá gói thầu là 1.624.925.370 đồng (Mã KHLCNT PL2500250467).

Điều đáng chú ý, đây là gói dịch vụ phi tư vấn được thực hiện theo hợp đồng trọn gói trong khoảng thời gian rất ngắn: chỉ 45 ngày (từ 17/11/2025 đến 31/12/2025), đặt ra yêu cầu về tính cấp thiết và tốc độ triển khai.

Biên bản mở thầu ghi nhận vào lúc 09 giờ 08 phút ngày 15/11/2025 cho thấy một cuộc cạnh tranh khá gay gắt với sự tham gia của 4 nhà thầu. Đơn vị chào giá thấp nhất thuộc về Công ty TNHH MTV dịch vụ Công ích thanh niên xung phong với giá dự thầu là 1.028.090.409,18 đồng.

Nút thắt về hồ sơ mời thầu: Sơ suất đòi hỏi điều chỉnh khẩn cấp

Gói thầu này bắt đầu bằng Quyết định phê duyệt điều chỉnh Kế hoạch lựa chọn nhà thầu số 435/QĐ-CVLSVHDT ký ngày 03/11/2025 do Trưởng Ban Ban Quản lý Công viên Lịch sử - Văn hóa Dân tộc ký. Tiếp đó, Quyết định phê duyệt E-HSMT (Lần 2) là số 137/QĐ-CVLSVHDT được ký ngày 06/11/2025.

Tuy nhiên, chỉ hai ngày sau, vào ngày 08/11/2025, một nhà thầu quan tâm đã gửi văn bản kiến nghị làm rõ. Nội dung kiến nghị chỉ ra sự mâu thuẫn nghiêm trọng trong E-HSMT: một số hạng mục có đơn vị tính là "khối lượng/năm" nhưng lại yêu cầu ngày hoàn thành dịch vụ là 45 ngày.

Ngay lập tức, Chủ đầu tư đã ký Quyết định phê duyệt điều chỉnh E-HSMT số 138/QĐ-CVLSVHDT vào ngày 10/11/2025. Nội dung điều chỉnh quan trọng là:

1. Điều chỉnh đơn vị tính từ ".../năm" thành ".../45 ngày" tại Mẫu số 01A.

2. Loại bỏ yêu cầu kỹ thuật cho công tác Chăm sóc tre vàng để phù hợp với danh mục dịch vụ.

Sự việc này đặt ra câu hỏi về quy trình thẩm định, thẩm tra chất lượng hồ sơ mời thầu ban đầu. Luật sư Nguyễn Quốc Vũ, Đoàn Luật sư TP. Hồ Chí Minh, nhận định: “Theo tinh thần của Luật Đấu thầu 2023 và các quy định sửa đổi, bổ sung (như Luật sửa đổi 2025), hồ sơ mời thầu phải đảm bảo tính chính xác, minh bạch và thống nhất ngay từ đầu để không làm sai lệch kết quả dự thầu hoặc hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Việc phải điều chỉnh nội dung cơ bản, đặc biệt là về phạm vi và đơn vị tính, ngay trước ngày mở thầu cho thấy khâu chuẩn bị E-HSMT đã không đạt chuẩn. Mặc dù hành động làm rõ và điều chỉnh là cần thiết, nó cho thấy sự sơ suất trong việc đảm bảo tính tuân thủ pháp luật và chất lượng hồ sơ.”

Tốc độ đánh giá: 4 nhà thầu, 2 ngày phê duyệt

Quá trình lựa chọn nhà thầu diễn ra với tốc độ đáng kinh ngạc. Biên bản mở thầu hoàn thành vào sáng ngày 15/11/2025.

Cùng ngày 15/11/2025, Báo cáo đánh giá E-HSDT số 15-11/BCĐG-TCGTL của Tổ chuyên gia (thuộc Công Ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Tấn Linh) đã được hoàn thiện. Báo cáo này ghi nhận việc đề nghị nhà thầu xếp hạng 1 là Công ty TNHH MTV dịch vụ Công ích thanh niên xung phong (Mã định danh vn0300691622) vào đối chiếu tài liệu để chứng minh tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm, và kỹ thuật.

Chỉ 2 ngày sau, vào ngày 17/11/2025 (thời điểm gói thầu chính thức bắt đầu thực hiện theo KHLCNT), Chủ đầu tư đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 139/QĐ-CVLSVHDT.

· Nhà thầu trúng thầu: Công ty TNHH MTV dịch vụ Công ích thanh niên xung phong.

· Giá trúng thầu: 1.028.090.409 đồng (Giá dự thầu sau hiệu chỉnh sai lệch là 1.028.090.409,18 đồng).

· Thời gian thực hiện hợp đồng: 45 ngày.

Luật sư Nguyễn Quốc Vũ phân tích: “Một trong những yêu cầu cốt lõi của Luật Đấu thầu 2023 là đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện một cách khách quan, công bằng. Với 4 nhà thầu tham gia và khối lượng công việc chăm sóc cây xanh tại một Công viên Lịch sử - Văn hóa có quy mô lớn, việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm, và kỹ thuật trong thời gian quá ngắn, gần như tức thì, có thể tạo ra những nghi vấn về tính đầy đủ và sâu sắc của quá trình thẩm định. Dù quy định pháp luật cho phép rút ngắn thời gian trong một số trường hợp, Chủ đầu tư phải chứng minh được rằng việc này không hề ảnh hưởng đến chất lượng đánh giá E-HSDT của tất cả các nhà thầu.”

Khoảng cách lớn giữa giá gói thầu và giá trúng thầu

Dữ liệu cho thấy, giá trúng thầu là 1.028.090.409 đồng, trong khi giá gói thầu ban đầu là 1.624.925.370 đồng.

· Mức giảm giá tuyệt đối: 596.834.961 đồng.

· Tỷ lệ giảm giá: Khoảng 36,73%.

Đây là một tỷ lệ giảm giá rất sâu, một sự chênh lệch lớn so với giá dự toán. Việc này, mặc dù mang lại lợi ích về tiết kiệm ngân sách, nhưng luôn là vấn đề cần được giới chuyên môn đấu thầu và cơ quan kiểm soát chú ý.

Theo thông tin công bố, nhà thầu trúng thầu (Công ích Thanh Niên Xung Phong) là một đơn vị đã tham gia 97 gói thầu và trúng 64 gói, cho thấy kinh nghiệm dày dặn. Tuy nhiên, việc thực hiện gói thầu với mức giảm giá trên 36% trong thời gian cấp bách 45 ngày đòi hỏi nhà thầu phải có năng lực quản lý chi phí và vận hành rất hiệu quả.

Gói thầu IB2500499358 là một ví dụ điển hình về gói dịch vụ phi tư vấn được triển khai trong thời hạn gấp rút, làm nổi bật hai vấn đề chính:

Chất lượng chuẩn bị hồ sơ: Sơ suất trong E-HSMT, dẫn đến việc phải điều chỉnh khẩn cấp chỉ vài ngày trước thời điểm mở thầu, cho thấy cần siết chặt trách nhiệm của tổ chức lập và thẩm định hồ sơ.

Thời gian đánh giá và mức giảm giá sâu: Tốc độ "thần tốc" từ mở thầu đến phê duyệt kết quả, cùng với mức giảm giá hơn 36%, tạo nên một trường hợp cần được các cơ quan chức năng, đặc biệt là Thanh tra, Kiểm toán, rà soát kỹ lưỡng về tính hợp lý của đơn giá trúng thầu và khả năng nhà thầu có thể hoàn thành dịch vụ một cách đầy đủ và chất lượng theo yêu cầu kỹ thuật đã cam kết trong 45 ngày.