Mới đây, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã công bố kết luận thanh tra việc quản lý nhà nước và thực hiện pháp luật về đầu tư xây dựng của TP Hải Phòng từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay giai đoạn 2010-2017. Qua đó, TTCP chỉ ra nhiều sai phạm khuyết điểm, tồn tại của Hải Phòng.
Cho ý kiến về kết luận thanh tra trên, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình đồng ý với kết luận thanh tra. Đồng thời chỉ đạo Bộ Xây dựng, Chủ tịch UBND TP Hải Phòng thực hiện các kiến nghị của Thanh tra Chính phủ.
Sai phạm tài chính hơn 59 tỷ đồng
Kết luận TTCP nêu rõ, tổng sai phạm tài chính qua thanh tra một số dự án ở Hải Phòng lên đến hơn 59,1 tỷ đồng.
Cụ thể, dự án cải tạo nâng cấp đường 356 đoạn 2A từ ngã 3 Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ, Km0-Km2+231 đề nghị giảm trừ hơn 2,77 tỷ đồng. Dự án xây dựng nút giao khác mức giữa đường Lê Hồng Phong với đường Nguyễn Bỉnh Khiêm, đề nghị giảm trừ trị giá hợp đồng gói thầu số 5 xây lắp Nút giao khác mức đường Lê Hồng Phong-Nguyễn Bỉnh Khiêm 815,885 triệu đồng.
Dự án kiên cố hóa và điều chỉnh cục bộ hướng tuyến đê tả Lạch Tray, từ An Đồng đến Cầu Rào, đoạn từ K19+000 đến K23+160 và từ K24+118 đến K26+130 đề nghị giảm trừ hơn 2,4 tỷ đồng. Dự án củng cố nâng cấp đê biển Bạch Đằng Km0-Km14+500 đề nghị giảm trừ hơn 1,3 tỷ đồng. Dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Đông Nam quận Hải An, đề nghị giảm trừ 7 tỷ đồng.
 |
| Dự án cầu Hàn. |
Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục chính giao thông Khu đô thị và Khu công nghiệp Bến Rừng, Khu kinh tế Đình Vũ-Cát Hải, kiểm tra chi phí hợp đồng xây dựng gói thầu xây lắp số 10A đề nghị giảm trừ hơn 2,27 tỷ đồng. Dự án đầu tư xây dựng công trình tuyến đê biển Nam Đình Vũ thuộc khu kinh tế Đình Vũ-Cát Hải, gói thầu rà phá bom mìn vật liệu nổ đề nghị giảm trừ là hơn 3,6 tỷ đồng.
Cùng với đó, dự án đường trục chính Tây Nam Khu Công nghiệp Đình Vũ, đề nghị giảm trừ với giá trị hơn 12,2 tỷ đồng. Dự án đầu tư xây dựng cầu Khuể, Hải Phòng đề nghị giảm trừ hơn 4,2 tỷ đồng. Dự án xây dựng cầu Hàn đề nghị phê duyệt dự toán giảm trừ 7,6 tỷ đồng giá trị được duyệt trong tổng mức đầu tư không đúng. Dự án đầu tư xây dựng cầu Đăng, đề nghị phê duyệt dự toán giảm trừ hơn 8,3 tỷ đồng giá trị được duyệt trong tổng mức đầu tư không đúng.
Dự án đầu tư xâu dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Bắc sông Cấm đề nghị giảm trừ hơn 4,4 tỷ đồng. Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray-Hồ Đông, đề nghị giảm trừ chi phí hợp đồng Gói thầu số 3.DD2-T100 thi công xây lắp nền đường, thoát nước mưa, thoát nước thải, trạm bơm, cây xanh và cung cấp lắp đặt thiết bị đoạn từ Km5+900- Km6+694 là 1,5 tỷ đồng.
Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Đông Khê 2 (giai đoạn 1), quận Ngô Quyền, tại Gói thầu số 08 thi công xâu dựng hạ tầng kỹ thuật tuyến đường Đông Khuê 2-Giai đoạn I- đoạn ngã tư Nguyễn Bỉnh Khiêm-Văn Cao- Lê Lợi là 373,297 triệu đồng.
Nhiều sai phạm trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
TTCP cũng chỉ ra hoàng loạt sai phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của TP Hải Phòng giai đoạn 2010-2017.
Theo đó, công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch cũng còn bất cập, hạn chế, quá trình thực hiện quy hoạch không phù hợp, một số quy hoạch bị chồng chéo không được kết nối khi thực hiện. Do vậy đã phải điều chỉnh quy hoạch, chậm tiến độ các dự án đầu tư, hiệu quả thấp. Trách nhiệm thuộc về Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng, Sở KH&ĐT, Sở Xây dựng, UBND TP Hải Phòng.
TTCP cũng chỉ ra nhiều tồn tại trong việc phân bổ vốn đầu tư và tình hình nợ đọng xây dựng. Cụ thể, trong giai đoạn từ 2010-2015, việc phân bổ vốn đầu tư chưa tập trung còn dàn trải dẫn đến nhiều dự án không bố trí được kế hoạch vốn, kéo dài thời gian thực hiện dự án, hiệu quả đầu tư thấp lãng phí vốn đầu tư. Việc xác định cơ cấu nguồn vốn không có cơ sở thực hiện như vốn Trung ương, vốn địa phương và nguồn vốn khác dẫn đến thực hiện dự án không khả thi, mất cân đối, dự án kéo dài. Trách nhiệm thuộc về UBND TP Hải Phòng, Sở KH&ĐT, Ban quản lý khu kinh tế Hải Phòng và các chủ đầu tư Sở NN&PTNT, UBND quận Hải An, Trường THPT chuyên Trần Phú, Công ty TNHH MTV Thương mại đầu tư và PT đô thị 1.
Công tác khảo sát, lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư cũng còn nhiều khuyết điểm hạn chế, chưa nghiên cứu tổng thể, đồng bộ, thiếu chính xác, một số dự án phải điều chỉnh nhiều lần trong quá trình thực hiện, việc phê duyệt điều chỉnh dự án, điều chỉnh tổng mức đầu tư cơ bản tăng chi phí từ 40 đến 100%. Công tác thẩm định một số dự án thiết kế chưa đầy đủ, không tổng thể, chưa đảm bảo cơ sở để thẩm định.
Về trình tự công tác chuẩn bị đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường ở một số dự án; chuyển đổi hình thức đầu tư xây dựng chuyển giao BT được Thủ tướng cho phép sang đầu tư bằng ngân sách nhà nước nhưng không báo cáo Thủ tướng Chính phủ; Sở Giáo dục & Đào tạo ban hành quyết định thành lập Ban quản lý dự án xây dựng trường THPT chuyên Trần Phú là không đúng thẩm quyền. Kế hoạch đấu thầu được duyệt chưa khoa học và tổng thể ở các dự án; điều kiện triển khai công tác đấu thầu không đảm bảo, việc chỉ định thầu ở các gói thầu khi chưa có kế hoạch đấu thầu được duyệt, hồ sơ dự thầu không đủ tiêu chí đánh giá...
Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Chính phủ chỉ đạo thực hiện việc kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trong việc đề xuất, chủ trương đầu tư các dự án liên quan đến những bất cập, tồn tại trong thực hiện quy hoạch, công tác bố trí vốn đầu tư và giải phóng mặt bằng; kiểm điểm trách nhiệm đối với lãnh đạo UBND TP Hải Phòng phụ trách đầu tư xây dựng qua các thời kỳ để xảy ra sai phạm, khuyết điểm đã nêu trong kết luận thanh tra.
Đồng thời yêu cầu UBND TP Hải Phòng chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan và các chủ đầu tư kiểm điểm nghiêm túc rút kinh nghiệm về sai phạm, khuyết điểm trong công tác quản lý đầu tư các dự án, chấn chỉnh và có biện pháp khắc phục những tồn tại.