Hoạt động quản lý, phân bổ và giải ngân nguồn vốn đầu tư công tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở luôn đòi hỏi sự cẩn trọng, chính xác cao về mặt hồ sơ pháp lý, nhằm bảo đảm mục tiêu cạnh tranh, công bằng và tối ưu hóa giá trị kinh tế sử dụng ngân sách nhà nước. Vừa qua, Ban quản lý dự án xã Bác Ái, tỉnh Khánh Hòa đã công bố kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với một gói thầu xây lắp công sở quy mô lớn. Hồ sơ thầu được đăng tải công khai trên hệ thống ghi nhận giá trị tiết kiệm ngân sách công đạt mức khiêm tốn, đồng thời bộc lộ lỗi sao chép văn bản hành chính lặp lại mang tính biểu mẫu.

Cụ thể, ngày 22/05/2026, Giám đốc Ban quản lý dự án xã Bác Ái đã ký Quyết định số 157/QĐ-BQL về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng Gói thầu số 05: Thi công xây dựng + thiết bị thuộc công trình Xây dựng hội trường UBND xã, nhà để xe và nhà vệ sinh. Theo nội dung quyết định này, đơn vị trúng thầu là Công ty TNHH thương mại và dịch vụ Minh Tiển Ninh Thuận, giá trúng thầu chính thức được phê duyệt là 3.467.560.315 đồng.

Điều đáng phân tích nằm ở hiệu quả tiết kiệm tài chính của gói thầu xây lắp này. Đối chiếu với Quyết định phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu số 462/QĐ-UBND ngày 22/04/2026, giá gói thầu do chủ đầu tư xác định ban đầu là 3.470.759.572 đồng. Như vậy, thông qua quy trình chào hàng cạnh tranh qua mạng công khai, gói thầu này chỉ giảm chi, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước số tiền vỏn vẹn 3.199.257 đồng. Tỷ lệ tiết kiệm tài chính tương ứng đạt khoảng 0,09%.

Theo Biên bản mở thầu đã công bố trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ với loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hiện kéo dài trong vòng 120 ngày. Tính đến thời điểm đóng thầu, hệ thống ghi nhận chỉ duy nhất Công ty TNHH thương mại và dịch vụ Minh Tiển Ninh Thuận nộp hồ sơ dự thầu.

Bên cạnh câu chuyện tỷ lệ giảm giá, một vấn đề thu hút sự chú ý khác lại nằm ở tính chính xác pháp lý của các thông tin định danh doanh nghiệp được chủ đầu tư phê duyệt chính thức tại Điều 1 của Quyết định số 157/QĐ-BQL.

Tại văn bản này, Ban quản lý dự án xã Bác Ái ghi nhận đơn vị trúng thầu đi kèm mã số thuế 4500335393. Tuy nhiên, qua đối soát độc lập với hệ thống lịch sử đăng ký thông tin doanh nghiệp trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp và Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng Mẫu số 14A do đơn vị tư vấn đấu thầu lập, Công ty TNHH thương mại và dịch vụ Minh Tiển Ninh Thuận có mã số thuế chính thức, duy nhất của doanh nghiệp là 4500600274.

Đáng nói hơn, mã số thuế lỗi 4500335393 được phê duyệt tại Quyết định số 157/QĐ-BQL hoàn toàn không thuộc về Công ty TNHH thương mại và dịch vụ Minh Tiển Ninh Thuận. Đây chính là mã số thuế lỗi đã xuất hiện trước đó tại Quyết định số 155/QĐ-BQL phê duyệt kết quả thầu cho một dự án nâng cấp trụ sở thôn của chủ đầu tư này.

Việc lặp lại nguyên vẹn một mã số thuế sai của đơn vị khác sang một quyết định phê duyệt kết quả thầu mới là sơ suất hành chính phát sinh từ khâu soạn thảo văn bản hành chính của cơ quan phê duyệt, hoàn toàn độc lập và không do lỗi kê khai năng lực của doanh nghiệp trên hệ thống mạng quốc gia. Văn bản định đoạt của chủ đầu tư đã bị lỗi sao chép từ biểu mẫu có sẵn, thiếu khâu hậu kiểm đối soát kỹ lưỡng dữ liệu gốc được đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Đồng Lợi Ninh Thuận trích xuất tại báo cáo xét thầu.

Đi sâu rà soát tiến trình lập hồ sơ dự án, các văn bản quyết định dùng làm căn cứ xác định chỉ tiêu nguồn vốn giao cho công trình xây dựng hội trường này cũng thể hiện các bước cập nhật theo nghiệp vụ hành chính.

Tại Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 27/03/2026 phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án, Chủ tịch UBND xã Bác Ái đã căn cứ vào kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 quy định tại Quyết định số 903/QĐ-UBND được ban hành trước đó vào ngày 31/12/2025.

Tuy nhiên, khi chuyển sang khâu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại Quyết định số 462/QĐ-UBND ngày 22/04/2026 và quyết định phê duyệt kết quả thầu số 157/QĐ-BQL, căn cứ chỉ tiêu dòng vốn lại được dịch chuyển sang Quyết định số 447/QĐ-UBND ngày 15/04/2026.

Xét theo quy trình quản lý tài chính công nông thôn, đây là bước điều chỉnh, cập nhật văn bản căn cứ nguồn vốn chi tiết dựa trên tiến độ giao chỉ tiêu kế hoạch vốn thực tế của cơ quan hành chính qua các quý trong năm. Việc áp dụng nhiều văn bản vốn khác nhau qua từng giai đoạn của một dự án đòi hỏi khâu đối soát tổng thể hồ sơ phải được thực hiện một cách đồng bộ hệ thống, tránh các vướng mắc phát sinh trong công tác thanh tra quyết toán nguồn vốn giải ngân về sau.

Nhận định dưới góc nhìn pháp lý chuyên môn ngành, chuyên gia đấu thầu Lê Tấn Việt cho biết, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là văn bản cao nhất định đoạt tư cách tư pháp của đơn vị trúng thầu để tiến tới thương thảo, ký kết hợp đồng kinh tế và ràng buộc trách nhiệm giải ngân.

Do đó, việc phê duyệt sai lệch các thông tin định danh cốt lõi như mã số thuế và tên hợp pháp cần được khắc phục khẩn trương bằng một văn bản hiệu đính hành chính hợp pháp trước khi các bên tiến hành đặt bút ký hợp đồng chính thức.

Điều này nhằm ngăn ngừa toàn diện các rủi ro pháp lý phức tạp liên quan đến nghĩa vụ đối chiếu thuế trần, mở bảo lãnh thực hiện hợp đồng tại ngân hàng theo đúng quy định tại Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.

​