Kết luận thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư phường Hải Dương (Dự án Khu dân cư phường Ngọc Châu cũ), do Công ty Cổ phần đầu tư HDLand làm chủ đầu tư, Thanh tra thành phố Hải Phòng đã chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót trong thực hiện dự án của chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan.

Dự án Khu dân cư Ngọc Châu (nay thuộc phường Hải Dương, thành phố Hải Phòng) có tổng diện tích đất 141.036m2 gồm các hạng mục đất ở, đất công cộng, thương mại dịch vụ, đất giao thông, bãi đỗ xe, đất hạ tầng kỹ thuật và đất cây xanh cảnh quan. Quy mô dân số của khu dân cư dự kiến khoảng 3.700 người, trong đó, dân số dự kiến trong khu nhà ở xã hội là 1500 người.

Tổng mức đầu tư dự án hơn 247,5 tỷ đồng. Trong đó, chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chiếm hơn 182 tỷ đồng và chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng là hơn 64,7 tỷ đồng. Nguồn vốn đầu tư dự án từ vốn chủ sở hữu 20,2% và vốn huy động hợp pháp khác chiếm 79,8%.

Theo Thanh tra TP Hải Phòng, Công ty Cổ phần đầu tư HDLand đã thực hiện nghĩa vụ nhà nước đối với các khoản phải nộp, thực hiện kê khai, nộp thuế sử dụng đất đất phi nông nghiệp, thuế GTGT, thuế thu nhập doanh nghiệp phát sinh từ dự án. Quá trình triển khai dự án, nhà đầu tư cơ bản tuân thủ các trình tự, thủ tục từ bước lập dự án đến khi tổ chức thi công, nghiệm thu và quyết toán theo quy định hiện hành. Chất lượng các hạng mục công trình nhìn chung đáp ứng yêu cầu của hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được phê duyệt.

Tại thời điểm tiến hành thanh tra, dự án đã hoàn thành công trình hạ tầng kỹ thuật, được Sở Xây dựng cùng các cơ quan liên quan kiểm tra công tác nghiệm thu và UBND tỉnh Hải Dương đã có văn bản chấp thuận kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu.

Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai dự án còn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế của nhà đầu tư, các cơ quan, đơn vị liên quan.

Cụ thể, về quy hoạch, tại thời điểm UBND tỉnh Hải Dương (cũ) phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 vào năm 2018 không phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2.000 phường Ngọc Châu được phê duyệt năm 2010 là không đúng quy định. Trong khi đó, đồ án quy hoạch 1/500 cũng còn một số thiếu sót như mật độ xây dựng thuần tối đa của lô đất xây dựng nhà ở liền kề và nhà ở riêng lẻ chưa được xác định theo công thức nội suy; khoảng cách tối thiểu giữa các công trình ngầm chưa đúng quy chuẩn và chưa xác định cao độ vỉa hè. Đối với khu đất dành xây dựng nhà ở xã hội, quy hoạch chưa cụ thể hóa hạ tầng kỹ thuật cho nội khu.

Việc chấp hành quy định pháp luật về đầu tư xây dựng, kết luận thanh tra cũng chỉ ra nhiều hạn chế. Theo đó, Công ty Cổ phần đầu tư HDLand lập báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện đầu tư số 18 năm 2022 gửi Sở Kế hoạch Đầu tư chưa đúng thời hạn. Đến thời điểm thanh tra, Sở Kế hoạch Đầu tư (nay là Sở Tài Chính) chưa thực hiện kiểm tra, giám sát, chưa thực hiện xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Cổ phần đầu tư HDLand.

Về công tác bảo vệ môi trường, Công ty Cổ phần đầu tư HDLand chưa thực hiện việc niêm yết công khai quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định. Tại khu vực dự án, hạng mục công viên, cây xanh sau khi vận hành đã xuất hiện tình trạng dại mọc xâm lấn, toàn bộ hệ thống thảm cây bụi tầm thấp bị hoang hóa.

Trong tổ chức thi công, việc triển khai một số hạng mục công trình hạ tầng kỹ thuật chưa đúng yêu cầu so với hồ sơ thiết kế được duyệt. Việc xác định khối lượng một số công việc trong thiết kế thi công còn trùng lặp, không chính xác. Đoàn thanh tra đã giảm trừ do tính không đúng khối lượng, đơn giá với số tiền hơn 937 triệu đồng…Chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật do nhà đầu tư nghiệm thu, quyết toán giảm số tiền hơn 21 tỷ đồng do Tổng chi phí đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án, Nhà đầu tư đề nghị quyết toán hơn 141 tỷ, trong khi đó chi phí hạ tầng kỹ thuật được phê duyệt trong phương án tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đợt 1 hơn 162 tỷ đồng.

Về nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước, kết luận thanh tra nêu rõ, Công ty Cổ phần đầu tư HDLand thực hiện nghiệm thu, quyết toán sai tăng chi phí đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật của dự án, làm cho thuế GTGT đầu vào được khấu trừ tương ứng giảm qua thanh tra số tiền hơn 88,2 triệu đồng, dẫn đến công ty kê khai nộp thiếu thuế GTGT đầu ra tại kỳ kê khai quý 2/2024 số tiền 88,2 triệu đồng.

Doanh nghiệp cũng chưa thực hiện việc kê khai, nộp số tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp các năm 2019, 2020, 2021 và 2022 vào ngân sách Nhà nước.

Đáng chú ý, Tổng chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật giảm qua thanh tra với giá trị chưa có thuế giá trị gia tăng là hơn 22 tỷ đồng. Đoàn Thanh tra phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường xác định lại giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất tạm tính tăng thêm số tiền hơn 20,3 tỷ đồng. Đoàn Thanh tra cũng xác định, tiền thuế thu nhập doanh nghiệp tăng thêm trong năm 2024 qua thanh tra là hơn 163 triệu đồng.

Căn cứ kết quả thanh tra, ngày 23/12/2025, Chánh Thanh tra thành phố Hải Phòng đã ban hành quyết định thu hồi số tiền sai phạm phát hiện trong quá trình thanh tra hơn 20,6 tỷ đồng của Công ty Cổ phần đầu tư HDLand. Ngày 11/2/2026, chủ đầu tư đã thực hiện nộp đủ số tiền trên vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra thành phố Hải Phòng.

Thanh tra thành phố Hải Phòng kiến nghị Công ty Cổ phần đầu tư HDLand rà soát, tính toán lại các chi phí đầu tư xây dựng, lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước theo đúng quy định. Thực hiện kê khai nộp tiền sử dụng đất phi nông nghiệp các năm 2019, 2020,2021,2022 theo quy định. Ngoài ra, doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành để xác định giá trị quyền sử dụng đất tăng thêm...

Thanh tra thành phố Hải Phòng cũng đề nghị các cơ quan quản lý Nhà nước trên địa bàn thực hiện rà soát, kiểm tra, đôn đốc và xem xét xử lý vi phạm hành chính đối với chủ đầu tư theo đúng thẩm quyền; phối hợp xác định giá trị sử dụng đất tăng thêm và quản lý chặt chẽ trật tự xây dựng của dự án theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với cán bộ, công chức để xảy ra các hạn chế, thiếu sót trong quá trình thực hiện dự án.