Nhiều tiêu chí làm khó nhà thầu?
Gói thầu số 4: Thi công nâng cấp, mở rộng đường liên xã Đạ R'sal - Đạ M'rông, có giá hơn 95 tỷ đồng, thuộc Dự án Nâng cấp, mở rộng đường liên xã Đạ Rsal – Đạ M’Rông, huyện Đam Rông (tỉnh Lâm Đồng) có tổng mức đầu tư 110 tỷ đồng.
Dự án được UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt tại Quyết định số 2207/QĐ-UBND ngày 9/11/2023 (địa điểm thực hiện tại huyện Đam Rông) nhằm hoàn thiện hệ thống giao thông trên địa bàn huyện Đam Rông theo quy hoạch, kết nối hoàn chỉnh, đồng bộ với tuyến đường ĐT.722, theo quy hoạch phát triển giao thông đã được phê duyệt; đáp ứng nhu cầu đi lại, lưu thông hàng hóa của Nhân dân và du khách; góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
 |
| Giao thông đường bộ Huyện Đam Rông. Nguồn Dalat info |
UBND tỉnh Lâm Đồng giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông (Ban QLDA ĐTXD và công trình công cộng huyện Đam Rông) chịu trách nhiệm lựa chọn nhà thầu. Gói thầu, được đấu thầu rộng rãi qua mạng, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 5/2 - 1/3/2024; Ban QLDA ĐTXD và công trình công cộng huyện Đam Rông làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu.
Để đạt được đánh giá về kỹ thuật (phương pháp đạt/không đạt), HSMT quy định:
Đối với các vật liệu (cát, xi măng, đá dăm, thép), nhà thầu phải nêu đầy đủ, rõ ràng xuất xứ, tên nhà sản xuất, địa danh để tránh nhầm lẫn giữa các nhà sản xuất. Riêng cát, đá: Có đề xuất giấy phép khai thác còn hiệu lực.
Đối với tiêu chí về tổ chức mặt bằng công trường, thiết bị thi công, lán trại, phòng thí nghiệm, kho bãi tập kết vật liệu..., HSMT quy định:
Nhà thầu phải bố trí cụ thể vị trí lán trại, kho bãi tập kết vật liệu (vị trí bố trí lán trại, kho bãi tập kết vật liệu). Trường hợp vị trí này thuộc sở hữu của nhà thầu, thì phải đề xuất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trường hợp đi thuê, nhà thầu đề xuất hợp đồng nguyên tắc, hoặc văn bản thỏa thuận với chủ sở hữu (kèm theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), đồng thời, phải có xác nhận của chính quyền địa phương - chấp thuận vị trí mặt bằng tổ chức công trường…
Không đồng tình với các nội dung nêu trên, các nhà thầu đã có văn bản đề nghị Bên mời thầu cân nhắc, điều chỉnh HSMT.
Theo quan điểm của các nhà thầu thì, việc HSMT yêu cầu “giấy phép khai thác còn hiệu lực” đối với các vật liệu xây dựng thông thường như cát, đá - vô hình trung tạo rào cản, thu hẹp “cửa” dự thầu đối với các nhà thầu ngoài địa bàn huyện Đam Rông và tỉnh Lâm Đồng.
Trong văn bản kiến nghị, gửi Ban QLDA ĐTXD và công trình công cộng huyện Đam Rông, Công ty CP Xây lắp Trường Thành Phát (TP. HCM) cho rằng, Bên mời thầu đưa nội dung yêu cầu đối với vật liệu cát, đá “có giấy phép khai thác còn hiệu lực” - đã tạo rào cản đối với các đơn vị ở địa phương khác khi tiến hành tham dự thầu. Cụ thể, nhà thầu đã liên hệ với đơn vị cung cấp khai thác cát, đá trên địa bàn; tuy nhiên đã có nhà thầu khác ký kết dẫn đến các đơn vị này không ký thêm hợp đồng nguyên tắc với đơn vị khác, tạo thế độc quyền nhằm hạn chế các nhà thầu ở nơi khác đến tham dự thầu...
 |
| Một phần văn bản trả lời kiến nghị của Bên mời thầu. Nguồn MSC |
Các nhà thầu cho rằng, yêu cầu “giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với vị trí kho bãi trên địa bàn thi công”, hoặc “xác nhận của chính quyền địa phương chấp thuận vị trí mặt bằng tổ chức công trường”…, đều là những thủ tục phức tạp, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng!
Trong khi đó, Bên mời thầu khẳng định quan điểm lập HSMT là phù hợp với các quy định liên quan.
Theo Bên mời thầu, việc yêu cầu nhà thầu xin xác nhận của chính quyền địa phương cho phép bố trí lán trại nhằm bảo đảm vị trí đó không ảnh hưởng đến diện tích hoa màu, đất lâm nghiệp, hoặc công trình hiện trạng, khu dân cư.
“Đồng thời, BMT cũng không đưa ra điều kiện ràng buộc nào về vị trí địa lý cung cấp vật liệu. Do đó, nhà thầu có thể đề xuất nguồn vật liệu tại bất cứ địa điểm nào, bất cứ nhà cung cấp nào thuận lợi cho gói thầu, mà vẫn đảm bảo yêu cầu đối với các giấy phép hoạt động của các mỏ khai thác đó để sử dụng cho gói thầu”, Bên mời thầu lý giải.
Theo Biên bản mở E-HSDXKT đã công bố ngày 1/3/2024, gói thầu, có 3 nhà thầu tham gia:
Liên danh Công ty CP Đầu tư xây dựng Đại Đông Hải - Công ty CP Đầu tư xây dựng Á Âu; thời gian đề xuất thực hiện hợp đồng 540 ngày;
Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Phan Đình - Công ty CP Thắng Đạt; thời gian đề xuất thực hiện hợp đồng 540 ngày;
Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng 470 - Công ty TNHH Xây dựng Lam Hồng; thời gian đề xuất thực hiện hợp đồng 530 ngày.
Không có nhà thầu vượt “cửa ải”!
Ngày 06/03/2024, Ban QLDA ĐTXD và công trình công cộng huyện Đam Rông công bố Quyết định số 21/QĐ-BQLDA về việc phê duyệt hủy thầu qua mạng gói thầu số 04 Thi công Nâng cấp, mở rộng đường liên xã Đạ Rsal- Đạ M'Rông, huyện Đam Rông với lý do: Do thay đổi áp dụng quy định mới về phương thức lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023, Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT ngày 15/02/2024, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ V/v Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Điều chỉnh phương thức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu số 04 từ “một giai đoạn, hai túi hồ sơ” thành “một giai đoạn, một túi hồ sơ”.
 |
| Quyết định số 21/QĐ-BQLDA về việc phê duyệt hủy thầu qua mạng gói thầu số 04 Thi công Nâng cấp, mở rộng đường liên xã Đạ Rsal- Đạ M'Rông, huyện Đam Rông. Nguồn MSC |
Gói thầu sẽ được tổ chức mời thầu lại vào thời gian tới, phương thức lựa chọn nhà thầu sẽ được điều chỉnh từ “một giai đoạn, hai túi hồ sơ” thành “một giai đoạn, một túi hồ sơ”.
Liệu rằng các nhà thầu đã quan tâm tới gói thầu nêu trên có tiếp tục tham gia? Theo tìm hiểu của PV, 2 trong số các thành viên liên danh đã tham gia gói thầu kể trên, có trụ sở tại Lâm Đồng là Công ty CP Thắng Đạt và Công ty TNHH Xây dựng Lam Hồng.
Công ty CP Thắng Đạt (địa chỉ tại TP. Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng) thành lập năm 2006; người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Tiến Dũng.
Công ty đã được ghi nhận - tham gia 8 gói thầu, trúng 6 gói, trượt 1 gói. Tổng giá trị trúng thầu hơn 740 tỷ đồng; trong đó với vai trò độc lập hơp 76 tỷ đồng, với vai trò liên danh hơn 664,6 tỷ đồng.
Tháng 8/2023, đơn vị được công bố trúng Gói số 3: Thi công hạng mục giao thông, chiếu sáng, hạ tầng kỹ thuật, trị giá hơn 40,480 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng TP. Bảo Lộc làm chủ đầu tư (trong vai trò liên danh phụ).
Công ty CP Thắng Đạt đang liên danh - thực hiện nhiều hợp đồng tại Lâm Đồng như Gói thầu số 3, thuộc Dự án Nâng cấp đường Cao Bá Quát, TP. Bảo Lộc; Gói thầu số 6, thuộc Dự án Đường vành đai TP. Đà Lạt…
Công ty TNHH Xây dựng Lam Hồng (địa chỉ tại thị trấn Liên Nghĩa, huyện Đức Trọng, Lâm Đồng) thành lập năm 2003; người đại diện pháp luật là ông Phạm Xuân Lợi.
Từ năm 2015 đến nay, công ty đã tham gia 36 gói thầu, trúng 11 gói, trượt 21 gói, 3 gói chưa có kết quả, 1 gói đã bị hủy. Tổng giá trị trúng thầu gần 104 tỷ đồng; trong đó với vai trò độc lập hơn 55,267 tỷ đồng, với vai trò liên danh khoảng 48,280 tỷ đồng.
Công ty TNHH Xây dựng Lam Hồng được công bố - trúng một số gói thầu xây lắp, trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, như:
Dự án Nâng cấp, mở rộng đường Hoàng Văn Thụ, thị trấn Liên Nghĩa, huyện Đức Trọng;
Dự án Đường trục xã Phú Hội đi xã Tân Hội, huyện Đức Trọng...