Vượt qua 3 đối thủ để trúng gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị trị giá hơn 2,7 tỷ đồng tại dự án quan trọng của tỉnh Khánh Hòa, Công ty TNHH A.Q Khánh Hòa một lần nữa ghi tên mình vào danh sách nhà thầu được lựa chọn. Tuy nhiên, khi lật lại "hồ sơ năng lực" và lịch sử tham gia đấu thầu dày đặc, bức tranh về hiệu quả và tính cạnh tranh lại hé lộ nhiều gam màu đáng suy ngẫm.

Ngày 29/08/2025, ông Nguyễn Thanh Hiến, Giám đốc Ban Quản lý dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa, đã ký Quyết định số 387/QĐ-BQL phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 02: Cung cấp và lắp đặt thiết bị thuộc Dự án Sửa chữa, cải tạo Nhà khách Tỉnh ủy. Theo đó, Công ty TNHH A.Q Khánh Hòa (MST: 4200769047; Địa chỉ tại TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa) đã trúng thầu với giá 2.760.568.000 đồng.

Gói thầu này có giá được duyệt là 3.540.956.000 đồng, như vậy, giá trúng thầu đã giúp tiết kiệm cho ngân sách nhà nước khoảng 780 triệu đồng, tương đương tỷ lệ tiết kiệm khoảng 22%.

Diễn biến Gói thầu số 02: Một nhà thầu bị loại vì "kinh nghiệm"

Theo Biên bản mở thầu ngày 23/07/2025, gói thầu có sự tham gia của 4 nhà thầu, bao gồm:

1. 1. Công ty TNHH A.Q Khánh Hòa (giá dự thầu: 2.760.568.000 đồng).
2. 2. Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Công nghệ Thông tin NT (giá dự thầu: 3.102.092.000 đồng).
3. 3. Công ty Cổ phần Đầu tư và Dịch vụ Tiến Phát (giá dự thầu: 3.131.636.000 đồng).
4. 4. Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Nguyệt Ánh II (giá dự thầu: 3.147.812.000 đồng).

Quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu (E-HSDT) do Công ty Cổ phần Tư vấn T27 thực hiện đã chỉ ra một điểm đáng chú ý. Cụ thể, trong Báo cáo đánh giá E-HSDT số 119/T27-BCĐG ngày 27/8/2025, Tổ chuyên gia kết luận Công ty Cổ phần Đầu tư và Dịch vụ Tiến Phát "Không đạt" ở vòng đánh giá năng lực và kinh nghiệm.

Lý do được nêu rõ: "Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự của Nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của E-HSMT (Nhà thầu có 01 hợp đồng tương tự đáp ứng yêu của E-HSMT đối với hạng mục thiết bị nội thất gắn liền với xây dựng, tuy nhiên Nhà thầu không có hợp đồng tương tự nào đáp ứng yêu cầu của E-HSMT đối với hạng mục thiết bị nội thất không gắn liền với xây dựng)". Do đó, nhà thầu này đã bị loại khỏi các vòng đánh giá tiếp theo.

Với việc một đối thủ bị loại và hai nhà thầu còn lại có giá chào thầu cao hơn, Công ty TNHH A.Q Khánh Hòa đã được xếp hạng thứ nhất và được đề nghị trúng thầu.

"Hệ sinh thái" đấu thầu của A.Q Khánh Hòa: Tích cực tham gia nhưng hiệu quả ra sao?

Công ty TNHH A.Q Khánh Hòa, do ông Lê Quẩn làm Giám đốc, là một doanh nghiệp có lịch sử hoạt động từ năm 2008. Dữ liệu đấu thầu cho thấy đây là một nhà thầu rất tích cực trên thị trường. Tính đến cuối tháng 8/2025, công ty đã tham gia tổng cộng 140 gói thầu, trong đó trúng 48 gói, trượt 84 gói, 5 gói chưa có kết quả và 3 gói đã bị hủy. Tổng giá trị các gói thầu đã trúng (bao gồm cả vai trò độc lập và liên danh) là hơn 74,2 tỷ đồng.

Riêng trong năm 2025, A.Q Khánh Hòa đã tham gia 16 gói thầu, trúng 4 gói, bao gồm:

• Gói thầu số 02: Cung cấp và lắp đặt thiết bị tại dự án Nhà khách Tỉnh ủy (trúng 2,76 tỷ đồng).

• Gói thầu số 2: Mua sắm, lắp đặt thiết bị trường học và thiết bị PCCC do Ban QLDA các CTXD Diên Khánh mời thầu (trúng 1,414 tỷ đồng).

• Gói thầu số 02: Thiết bị cũng do Ban QLDA các CTXD Diên Khánh mời thầu (trúng 1,69 tỷ đồng).

• Gói thầu số 2: Thiết bị văn phòng + điều hòa không khí do Sở Khoa học và Công nghệ mời thầu (trúng 1,556 tỷ đồng).

Đáng chú ý, A.Q Khánh Hòa có mối quan hệ đấu thầu khá đặc biệt với chính Ban Quản lý dự án Phát triển tỉnh Khánh Hòa. Trước khi trúng gói thầu hơn 2,7 tỷ đồng này, A.Q Khánh Hòa đã tham gia 4 gói thầu khác do đơn vị này mời thầu và đều "trượt". Có thể thấy, phải đến lần thứ 5, nhà thầu này mới có được "trái ngọt" từ một trong những chủ đầu tư lớn tại địa phương.

Góc nhìn chuyên gia: Đảm bảo cạnh tranh, công bằng là "kim chỉ nam"

Trao đổi với phóng viên, Luật sư Nguyễn Văn Lập, Đoàn Luật sư TP.HCM, cho biết: "Tinh thần cốt lõi của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và các văn bản hướng dẫn là tạo ra một môi trường cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Việc một nhà thầu bị loại vì không đáp ứng tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm như trong gói thầu này là một phần tất yếu của quá trình sàng lọc. Điều này cho thấy vai trò quan trọng của đơn vị tư vấn và bên mời thầu trong việc xây dựng hồ sơ mời thầu chặt chẽ và đánh giá hồ sơ dự thầu một cách nghiêm túc."

Dưới góc độ chuyên môn, chuyên gia đấu thầu Đỗ Phạm Giang phân tích: "Việc đánh giá 'hợp đồng tương tự' là một trong những khâu dễ phát sinh vướng mắc nhất. Yêu cầu về tính chất và quy mô của hợp đồng tương tự phải được quy định rõ ràng, hợp lý trong hồ sơ mời thầu, tránh cài cắm các điều kiện gây hạn chế cạnh tranh. Trong trường hợp của Gói thầu số 02, việc tổ chuyên gia phân tách rõ yêu cầu kinh nghiệm cho 'thiết bị nội thất gắn liền với xây dựng' và 'không gắn liền với xây dựng' là một cách làm chi tiết, giúp lựa chọn được nhà thầu có năng lực toàn diện cho gói thầu."

Ông Giang cũng nhấn mạnh: "Một nhà thầu tham gia nhiều, trượt nhiều không phải là điều bất thường. Nó có thể phản ánh sự cạnh tranh khốc liệt của thị trường hoặc chiến lược 'rải thầu' của doanh nghiệp. Tuy nhiên, các chủ đầu tư cũng cần giám sát chặt chẽ các mối quan hệ 'thân hữu' giữa chủ đầu tư và nhà thầu, cũng như xem xét tỷ lệ tiết kiệm chung của các gói thầu mà một nhà thầu trúng để có cái nhìn tổng thể về hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công."

Gói thầu tại dự án Sửa chữa, cải tạo Nhà khách Tỉnh ủy đã tìm được nhà thầu thi công. Chiến thắng của Công ty TNHH A.Q Khánh Hòa là hợp lệ theo các báo cáo đánh giá. Tuy nhiên, qua đây cũng cho thấy bức tranh rộng lớn hơn về thị trường đấu thầu tại Khánh Hòa, nơi các doanh nghiệp "quen mặt" liên tục xuất hiện, cạnh tranh quyết liệt. Việc tiếp tục tăng cường giám sát, nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ mời thầu và đánh giá nhà thầu sẽ là chìa khóa để đảm bảo mỗi đồng vốn ngân sách được chi tiêu một cách hiệu quả và minh bạch nhất.