Thay đổi nhà thầu ở phút chót tại gói thầu hơn 4 tỷ đồng

Giám đốc Ban Quản lý dự án xã Hưng Mỹ Bùi Văn Sỹ vừa ký ban hành Quyết định số 122/QĐ-BQL về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng cho Gói thầu số 05: Thi công xây dựng công trình. Đây là gói thầu thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu Dự án đường Bờ Đông kênh Tân Tạo, có giá dự toán được duyệt là 4.085.090.000 đồng.

Theo quyết định phê duyệt chung cuộc, Liên danh Nam Bộ - Nguyễn Mai (gồm Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Nam Bộ và Công ty TNHH Xây dựng Nguyễn Mai) đã chính thức được lựa chọn là đơn vị trúng thầu. Giá trúng thầu được ấn định ở mức 3.876.902.000 đồng, loại hợp đồng trọn gói với thời gian thực hiện là 120 ngày. Kết quả phê duyệt này đã ghi nhận một diễn biến bất ngờ so với bảng xếp hạng trước đó của Tổ chuyên gia tại bước đánh giá tài chính, mở ra những góc nhìn sâu sắc về công tác quản lý và điều phối nguồn lực nhân sự trong hoạt động đầu tư công tại địa phương.

Lý do từ chối nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất

Trước đó, theo Biên bản mở thầu và Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu số 13.1/BC-ANCM do đơn vị tư vấn Công ty TNHH MTV Xây dựng An Nguyên CM lập, gói thầu này ghi nhận cuộc cạnh tranh giữa hai nhà thầu. Tại bước mở thầu, Công ty TNHH Xây dựng Quang Minh Cà Mau đề xuất mức giá dự thầu là 3.848.154.481 đồng, không áp dụng giảm giá. Trong khi đó, Liên danh Nam Bộ - Nguyễn Mai nộp giá dự thầu là 4.081.809.764 đồng nhưng kèm theo tỷ lệ giảm giá 5,02%, đưa giá dự thầu sau khi trừ giá trị giảm giá về mức 3.876.902.913,8472 đồng.

Sau khi tiến hành các bước đánh giá về tính hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật, cả hai nhà thầu đều được đánh giá đáp ứng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu. Áp dụng phương pháp giá thấp nhất, Tổ chuyên gia đã xếp hạng thứ nhất đối với Công ty TNHH Xây dựng Quang Minh Cà Mau vì có mức giá thấp nhất. Liên danh Nam Bộ - Nguyễn Mai đứng ở vị trí xếp hạng thứ hai. Tổ chuyên gia cũng đã có văn bản kiến nghị Chủ đầu tư mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào thực hiện bước đối chiếu tài liệu theo quy định.

Tuy nhiên, bước ngoặt mang tính quyết định đã xuất hiện tại giai đoạn đối chiếu tài liệu thực tế. Trong quá trình đánh giá, Tổ chuyên gia đã sớm ghi nhận và đưa vào nội dung lưu ý một chi tiết quan trọng: Công ty TNHH Xây dựng Quang Minh Cà Mau đề xuất danh sách nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công trùng lặp hoàn toàn với một gói thầu khác. Cụ thể, đó là Gói thầu số 05: Thi công xây dựng công trình thuộc dự án Xây dựng đường bờ Bắc kênh Thổ Co, đường kênh Xéo, đường Vịnh Gốc - cầu Bào Quảng, Kênh Sậy, Lung Sen, đường Bùng Binh ngọn cũng do Ban Quản lý dự án xã Hưng Mỹ làm Chủ đầu tư. Hai gói thầu này có tiến độ triển khai thi công và thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu trùng nhau.

Tại bước đối chiếu tài liệu thực tế, sự trùng lặp này đã không thể đáp ứng điều kiện cắm chốt tại công trường. Nhà thầu Công ty TNHH Xây dựng Quang Minh Cà Mau sau đó đã lựa chọn huy động các nhân sự chủ chốt nói trên cho gói thầu tại dự án đường bờ Bắc kênh Thổ Co. Do không thể cung cấp được nguồn nhân sự độc lập và đáp ứng yêu cầu cho dự án đường Bờ Đông kênh Tân Tạo, nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất đã không được xét duyệt trúng thầu. Ban Quản lý dự án xã Hưng Mỹ đã phê duyệt cho nhà thầu xếp hạng tiếp theo là Liên danh Nam Bộ - Nguyễn Mai trúng thầu với giá trúng thầu sau khi làm tròn là 3.876.902.000 đồng.

Bài học về quản lý tính khả thi của nguồn lực

Việc thay đổi kết quả ở giai đoạn phê duyệt chung cuộc tại một gói thầu đầu tư công tại tỉnh Cà Mau đã thu hút sự quan tâm của giới quan sát hoạt động đấu thầu. Xét về lịch sử năng lực, các đơn vị tham gia dự thầu đều là những cái tên quen thuộc tại địa phương, có năng lực thi công các gói thầu xây lắp giao thông và hạ tầng kỹ thuật. Dù vậy, việc đề xuất nhân sự trùng lặp ở hai gói thầu triển khai song song được xem là bài học kinh nghiệm cho các nhà thầu khi xây dựng chiến lược tham gia nhiều gói thầu cùng một thời điểm.

Dưới góc nhìn chuyên gia pháp lý, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) nhận định, việc kiểm soát chặt chẽ nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công tại bước đối chiếu tài liệu phản ánh sự nghiêm túc, thượng tôn pháp luật của đơn vị chấm thầu và Chủ đầu tư. Quy định này nhằm triệt tiêu tình trạng nhà thầu huy động một bộ nhân sự đi dự thầu hàng loạt dự án, dẫn đến nguy cơ chậm tiến độ, giảm chất lượng công trình khi triển khai thực tế. Việc minh bạch lý do thay đổi nhà thầu trúng thầu không chỉ bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng mà còn nâng cao trách nhiệm giải trình của các bên liên quan.

Đồng quan điểm, chuyên gia đấu thầu Nguyễn Quốc Vũ cho rằng, diễn biến tại gói thầu số 05 xã Hưng Mỹ cho thấy quy trình đấu thầu qua mạng hiện nay vận hành rất chặt chẽ. Hệ thống dữ liệu công khai và tư duy chấm thầu nghiêm túc sẽ dễ dàng nhận diện các trường hợp nguồn lực bị phân tán. Việc Liên danh Nam Bộ - Nguyễn Mai trúng thầu sau khi đối thủ không đáp ứng bước đối chiếu là hoàn toàn đúng trình tự, bảo đảm dự án được triển khai bởi một nhà thầu có nguồn lực thực tế đáp ứng đầy đủ yêu cầu tại công trường.

Dự án đường Bờ Đông kênh Tân Tạo là công trình hạ tầng có ý nghĩa quan trọng tại xã Hưng Mỹ, tỉnh Cà Mau. Việc lựa chọn được nhà thầu bảo đảm đầy đủ cả về năng lực tài chính lẫn nhân sự cắm chốt tại công trường được kỳ vọng sẽ giúp dự án hoàn thành đúng thời hạn, phục vụ nhu cầu đi lại và phát triển kinh tế của người dân địa phương.

GHI CHÚ:

Tít: Gói thầu xây lắp tại xã Hưng Mỹ: Thay đổi nhà thầu trúng thầu sau bước đối chiếu hồ sơ

Sapo: