Bài toán quản lý vốn đầu tư công tại cấp cơ sở

Tại cơ sở, các dự án hạ tầng giao thông nông thôn, đường nội bộ, nhà văn hóa... dù có quy mô vốn không quá lớn nhưng lại đóng vai trò sát sườn, tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế - xã hội của người dân. Vì vậy, việc áp dụng nghiêm ngặt các quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Nghị định 214/2025/NĐ-CP là lớp rào chắn quan trọng nhất để chống thất thoát ngân sách. Mục tiêu cốt lõi không chỉ là chọn được nhà thầu đủ năng lực mà còn phải đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và tối ưu hóa hiệu quả kinh tế.

Trong bối cảnh hệ thống pháp luật về đấu thầu ngày càng được hoàn thiện, gói thầu xây lắp thuộc dự án Nâng cấp đường Cua Mới (do Phòng Kinh tế xã Diên Điền, tỉnh Khánh Hòa làm chủ đầu tư) đã hoàn thành quá trình lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức chỉ định thầu rút gọn theo đúng quy định với tỷ lệ tiết kiệm đạt 0%.

Trúng thầu với tỉ lệ tiết kiệm 0%

Theo các hồ sơ công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhằm từng bước hoàn thiện hạ tầng giao thông, phục vụ nhu cầu đi lại và giao thương của người dân, ngày 02/3/2026, Chủ tịch UBND xã Diên Điền đã ký Quyết định số 155/QĐ-UBND phê duyệt Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật xây dựng công trình: Nâng cấp đường Cua Mới. Dự án có tổng mức đầu tư 1.499.111.000 đồng, hoàn toàn sử dụng nguồn vốn từ ngân sách xã. Trong đó, chi phí lớn nhất được dành cho hạng mục xây dựng với giá trị dự toán là 1.253.626.000 đồng.

Triển khai các bước tiếp theo, ngày 31/03/2026, Trưởng phòng Kinh tế xã Diên Điền đã ký Quyết định số 95/QĐ-PKT về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Căn cứ theo quy định về hạn mức, Gói thầu: Thi công xây lắp (có giá trị 1.253.626.000 đồng) đã được phê duyệt áp dụng hình thức "Chỉ định thầu rút gọn".

Chỉ một ngày sau khi kế hoạch này được thông qua, quá trình thương thảo hợp đồng đã nhanh chóng hoàn tất. Đến ngày 01/04/2026, Trưởng phòng Kinh tế xã Diên Điền đã chính thức ký Quyết định số 103/QĐ-PKT phê duyệt kết quả chỉ định thầu cho gói thầu này. Đơn vị được lựa chọn để giao phó trọng trách thi công công trình là Công ty TNHH XD Thành Đạt CR. Giá trúng chỉ định thầu là 1.253.626.000 đồng.

Có thể thấy, mức giá mà Công ty TNHH XD Thành Đạt CR đề xuất và được chấp thuận khớp tuyệt đối, không sai lệch dù chỉ một đồng so với giá dự toán gói thầu (1.253.626.000 đồng). Kết quả này đồng nghĩa với việc quá trình thương thảo hợp đồng đã khép lại với tỉ lệ tiết kiệm đạt 0%, ngân sách xã Diên Điền không giảm trừ được bất kỳ khoản chi phí nào cho hạng mục xây dựng. Nhà thầu sẽ có quỹ thời gian 60 ngày để thực hiện hợp đồng theo hình thức trọn gói.

Hồ sơ năng lực "bách phát bách trúng" tại Khánh Hòa

Tra cứu thông tin trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Công ty TNHH XD Thành Đạt CR (Mã số doanh nghiệp: 4201970661), có địa chỉ trụ sở tại Suối Cát, xã Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa.

Phân tích lịch sử đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, điểm nổi bật của Công ty TNHH XD Thành Đạt CR là tỉ lệ trúng thầu tuyệt đối. Từ khi tham gia mạng lưới đấu thầu đến nay, doanh nghiệp này được ghi nhận tham gia 3 gói thầu và trúng cả 3 gói (đạt tỉ lệ 100%). Đặc biệt, toàn bộ các gói thầu mà công ty này góp mặt đều nằm trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa và chủ yếu tập trung vào các dự án cấp xã.

Nhìn nhận sự việc dưới lăng kính pháp luật, Luật sư Nguyễn Thị Hương (Đoàn Luật sư TP HCM) phân tích: "Chỉ định thầu rút gọn là một công cụ pháp lý hữu hiệu giúp các chủ đầu tư cấp cơ sở tiết kiệm thời gian, nhân lực đối với các dự án vừa và nhỏ, đáp ứng tính cấp thiết của công trình. Việc Phòng Kinh tế xã Diên Điền áp dụng hình thức này cho gói thầu dưới 5 tỷ đồng đối với gói xây lắp là phù hợp với quy định về hạn mức của pháp luật hiện hành."

Tuy nhiên, theo chuyên gia pháp lý, mục tiêu cuối cùng của mọi hoạt động đấu thầu vẫn là bảo vệ nguồn vốn Nhà nước. Luật sư Nguyễn Thị Hương viện dẫn: "Tại Khoản 3 Điều 80 của Nghị định 214/2025/NĐ-CP đã quy định rất minh thị rằng, trong quá trình hoàn thiện hợp đồng đối với chỉ định thầu, chủ đầu tư và nhà thầu phải thương thảo về giá, bảo đảm giá đề nghị trúng thầu tiết kiệm, hiệu quả kinh tế. Khi một gói thầu không có đối thủ cạnh tranh để tạo ra sức ép giảm giá, trọng trách bảo vệ ngân sách hoàn toàn đặt lên vai tổ chuyên gia và chủ đầu tư trong khâu thương thảo."

​