Theo tài liệu thu thập của PV Báo Tri thức và Cuộc sống, Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Ninh Kiều, TP Cần Thơ vừa hoàn tất quy trình lựa chọn nhà thầu cho Gói 04: Thi công xây dựng công trình thuộc dự án Cải tạo, sửa chữa các trường THCS An Lạc, Thới Bình, Trần Hưng Đạo (mã KHLCNT: PL2600213280-00; mã E-TBMT: IB2600385703-00). Đây là dự án hạ tầng giáo dục trọng điểm tại địa phương với thời gian thực hiện 360 ngày theo hợp đồng trọn gói.

Bức tranh tài chính và diễn biến loại đối thủ tại Gói 04

Theo hồ sơ mời thầu điện tử đăng tải ngày 22/07/2026, Gói 04 có giá dự toán gói thầu phê duyệt là 9.788.119.000 đồng theo Quyết định số 205/QĐ-PKTĐT ngày 21/07/2026 của Trưởng phòng Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Ninh Kiều (trước đó tại Kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban hành kèm Quyết định số 193/QĐ-PKTĐT ngày 13/07/2026, giá gói thầu dự kiến là 10.277.525.000 đồng). Hồ sơ mời thầu được Trưởng phòng Tống Thanh Tùng ký duyệt tại Quyết định số 207/QĐ-PKTĐT ngày 22/07/2026.

Biên bản mở thầu ngày 31/07/2026 ghi nhận 03 nhà thầu nộp E-HSDT hợp lệ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (e-GP). Tại bước đánh giá tài chính theo phương pháp giá thấp nhất:

• Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Triết Phát (MST: 1801626908) nộp giá dự thầu 7.456.716.274 đồng (không giảm giá), xếp hạng thứ nhất.
• Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Quốc Hưng (MST: 1801228223; trụ sở tại 240 Ấp Nhơn Hưng, Xã Nhơn Ái, TP Cần Thơ) nộp giá dự thầu 7.539.339.046 đồng, xếp hạng thứ hai (chênh lệch cao hơn đối thủ 82.622.772 đồng).
• Công ty Cổ phần Xây dựng Hoa Việt (MST: 1801157117) chào giá 9.763.328.396 đồng, xếp hạng thứ ba.

Theo Báo cáo đánh giá E-HSDT số 61/2026/BCĐT-ABC ngày 17/08/2026 của Tổ chuyên gia thuộc Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Tư vấn Tổng hợp ABC, ở các bước đánh giá ban đầu về tính hợp lệ, năng lực và kỹ thuật, cả 03 đơn vị đều đạt yêu cầu trên cơ sở cam kết đơn dự thầu theo quy định của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và Thông tư số 79/2025/TT-BTC.

Tuy nhiên, khi Tổ chuyên gia chuyển sang bước đánh giá chi tiết nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công chủ yếu đối với nhà thầu xếp hạng thứ nhất theo khoản 2 Điều 29 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, hồ sơ của Công ty Triết Phát bộc lộ sự thiếu hụt tài liệu chứng minh. Nhà thầu không đính kèm bản cam kết huy động nhân sự; cán bộ kỹ thuật xây dựng thiếu xác nhận công trình; kỹ thuật phụ trách điện và cấp thoát nước thiếu tài liệu chứng minh kinh nghiệm và CCCD; kỹ thuật phụ trách phòng cháy chữa cháy thiếu chứng chỉ hành nghề chỉ huy thi công; máy đo đạc không có kiểm định kỹ thuật; đồng thời thiếu toàn bộ hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị máy móc chuyên dụng.

Ngày 11/08/2026, Chủ đầu tư đã gửi Văn bản số 261/PKTĐT đề nghị Công ty Triết Phát làm rõ trên Hệ thống. Dù pháp luật cho phép nhà thầu được làm rõ và thay thế nhân sự, thiết bị tối đa 02 lần, Công ty Triết Phát đã không thực hiện làm rõ trên Hệ thống theo thời hạn, chấp nhận kết quả không đạt.

Ngay sau đó, Công ty Quốc Hưng (xếp thứ hai) được mời làm rõ theo Văn bản số 2722/PKTĐT ngày 17/08/2026, hoàn thiện hồ sơ đối chiếu và được đề xuất trúng thầu. Ngày 19/08/2026 (lúc 09:36:20), Trưởng phòng Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Ninh Kiều Tống Thanh Tùng đã ký số phê duyệt Quyết định số 238/QĐ-PKTĐT lựa chọn Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Quốc Hưng trúng thầu với giá 7.539.339.046 đồng.

So với giá gói thầu phê duyệt là 9.788.119.000 đồng, gói thầu đạt mức tiết kiệm 2.248.779.954 đồng, tương đương tỷ lệ giảm giá 22,97%.

Mật độ trúng thầu và bài toán phân bổ nguồn lực

Dữ liệu đấu thầu ghi nhận Công ty Quốc Hưng (thành lập năm 2011, do ông Nguyễn Văn Út làm người đại diện pháp luật kiêm Giám đốc) đã tham gia 60 gói thầu, trúng 27 gói với tổng giá trị trúng thầu độc lập hơn 80,98 tỷ đồng (chính xác là 80.988.129.937 đồng). Doanh nghiệp đã tham gia và trúng 55/60 gói tại Cần Thơ).

Đáng chú ý, chỉ trong vòng chưa đầy 1 tháng (từ cuối tháng 7 đến giữa tháng 8/2026), Công ty Quốc Hưng liên tiếp được phê duyệt trúng 3 gói thầu xây lắp công trình công cộng và trường học trên địa bàn TP Cần Thơ:

• Ngày 24/07/2026: Trúng Gói 03: Thi công xây dựng công trình trị giá 5.191.542.425 đồng do Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Ninh Kiều làm chủ đầu tư.
• Ngày 07/08/2026: Trúng gói thầu Thi công xây dựng trị giá 4.068.767.000 đồng do Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường An Bình làm chủ đầu tư.
• Ngày 19/08/2026: Trúng tiếp Gói 04 trị giá 7.539.339.046 đồng tại phường Ninh Kiều.

Góc nhìn chuyên gia

Nhận định về diễn biến của gói thầu dưới lăng kính pháp luật, Luật sư Nguyễn Văn Lập (Đoàn Luật sư TP HCM) phân tích: Trường hợp nhà thầu có mức chào giá thấp nhất tại thời điểm mở thầu nhưng hồ sơ dự thầu (E-HSDT) chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn kỹ thuật, sau đó không thực hiện việc bổ sung, làm rõ theo yêu cầu của chủ đầu tư là diễn biến cần được xem xét chặt chẽ.

Theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 16 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 57/2024/QH15 và Luật số 90/2025/QH15), hành vi cố ý không cung cấp tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm khi được yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu hoặc đối chiếu tài liệu nhằm tạo điều kiện để một bên khác trúng thầu là hành vi thông thầu bị nghiêm cấm theo quy định.

Đồng thời, khoản 2 Điều 29 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP ngày 04/08/2025 của Chính phủ cũng quy định cụ thể: đối với các gói thầu xây lắp tổ chức đấu thầu trong nước, trường hợp nhà thầu không bổ sung, thay thế nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu theo đúng cam kết trong đơn dự thầu thì sẽ bị loại, bị đánh giá về uy tín khi tham dự thầu và bị khóa tài khoản trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (e-GP) trong thời hạn 03 tháng.

Phân tích thêm về khía cạnh kinh tế và kỹ thuật thực địa, chuyên gia đấu thầu Đào Giang nhận định: Tỷ lệ tiết kiệm đạt mức 22,97% (tương ứng giá trị tiết giảm ngân sách hơn 2,248 tỷ đồng) tại Gói thầu số 04 là kết quả tích cực về mặt tài chính công. Tuy nhiên, đối với một công trình cải tạo trường học có thời gian thực hiện hợp đồng 360 ngày áp dụng loại hợp đồng trọn gói, việc chào giá giảm sâu đặt ra nghĩa vụ quản lý thực hiện hợp đồng rất chặt chẽ theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP.

Bám sát chỉ đạo tại Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03/04/2026 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn số 5557/BTC-QLĐT ngày 05/05/2026, mục tiêu tiết giảm chi phí đầu tư phải luôn song hành với việc kiểm soát chất lượng công trình và tiến độ thi công. Chủ đầu tư cùng đơn vị tư vấn giám sát có trách nhiệm tăng cường kiểm tra thực địa, kiểm soát nguồn vật liệu đầu vào và tiến độ huy động nguồn lực thực tế, bảo đảm dự án hoàn thành đạt đúng tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế được duyệt để đưa vào vận hành phục vụ tốt nhất hoạt động giáo dục.