Nhà thầu địa phương liên tục trúng thầu…
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông (địa chỉ Thôn Tu Mơ Rông, xã Đăk Hà, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum) là đơn vị hành chính sự nghiệp, thành lập ngày 12/05/2009; ông Đỗ Thanh Thế làm Giám đốc. Đến nay, đơn vị đã công bố 42 dự án; 145 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; 80 Kết quả lựa chọn nhà thầu.
Trong số này, đơn vị đã phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu loạt gói thầu thuộc lĩnh vực xây dựng. Trong đó, nhiều gói thầu có chung đặc điểm: Duy nhất 1 nhà thầu địa phương dự và trúng thầu sau đó với tỷ lệ tiết kiệm rất thấp. Cụ thể:
Ngày 21/10/2024, ông Đỗ Thanh Thế, Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum đã ban hành quyết định số 164/QĐ-BQL, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây dựng dự án Cầu qua suối Đăk Ter.
 |
| Một phần quyết định số 164/QĐ-BQL do ông Đỗ Thanh Thế, Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông ký phê duyệt. Nguồn: MSC |
Theo quyết định, Liên danh Công ty CP Đầu tư xây dựng và Thương mại Kim Nguyên - Công ty Cổ phần 16 Tháng 3 (địa chỉ số 236 đường Bắc Kạn, phường Thắng Lợi, TP Kon Tum) là nhà nhầu trúng gói thầu nêu trên với giá 19.479.767.461 đồng (giá dự toán gói thầu 19.519.072.000 đồng; tiết kiệm 39,3 triệu đồng, tương đương 0,2%).
Trước đó, gói thầu xây dựng dự án Cầu qua suối Đăk Ter được đấu thầu rộng rãi; hợp đồng trọn gói; phương thức lựa chọn nhà thầu: Một giai đoạn một túi hồ sơ; hoàn thành mở thầu ngày 04/10/2024. Duy nhất Liên danh Công ty CP Đầu tư xây dựng và Thương mại Kim Nguyên - Công ty Cổ phần 16 Tháng 3, tham gia dự thầu.
Tương tự, ngày 25/10/2024, ông Đỗ Thanh Thế, Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum đã ban hành quyết định số 178/QĐ-BQL, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây dựng công trình Trường THCS xã Đăk Tờ Kan.
Theo quyết định, Công ty TNHH Lộc Tiến (địa chỉ số 180 đường Đinh Công Tráng, phường Duy Tân, TP Kon Tum) là nhà nhầu trúng gói thầu nêu trên với giá 15.924.327.230 đồng (giá dự toán gói thầu 15.972.589.000 đồng; tiết kiệm chưa đến 49 triệu đồng, tương đương 0,3%).
Theo biên bản mở thầu, Gói thầu xây dựng công trình Trường THCS xã Đăk Tờ Kan được đấu thầu rộng rãi; hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định; phương thức lựa chọn nhà thầu: Một giai đoạn một túi hồ sơ; hoàn thành mở thầu ngày 14/10/2024. Duy nhất Công ty Trách nhiệm hữu hạn Lộc Tiến tham gia dự thầu.
Chưa hết, trước đó ngày 8/8/2023, Công ty TNHH Lộc Tiến cũng “một mình một ngựa” dự gói thầu xây dựng công trình Trường Trung học cơ sở Bán trú Dân tộc thiểu số Tu Mơ Rông. Chỉ 3 ngày sau, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum ban hành quyết định số 202/QĐ-BQL, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây dựng công trình Trường Trung học cơ sở Bán trú Dân tộc thiểu số Tu Mơ Rông. Theo quyết định, Công ty TNHH Lộc Tiến là nhà thầu trúng thầu, với giá trúng thầu 5.847.415.000 đồng (giá gói thầu 5.856.719.159 đồng, tiết kiệm chỉ 9,3 triệu đồng, tương đương 0,15%).
Hồi tháng 1/2024, ông Đỗ Thanh Thế (lúc này ở vị trí Phó giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum) đã ban hành quyết định số 02/QĐ-BQL, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu xây dựng Dự án chỉnh trang đô thị khu trung tâm huyện.
Theo quyết định, Liên danh Công ty TNHH một thành viên Đồng Lợi KT và Công ty TNHH Đông Anh (địa chỉ số 14 đường Sư Vạn Hạnh, phường Duy Tân, TP Kon Tum) là nhà nhầu trúng gói thầu nêu trên với giá 13.348.497.000 đồng (giá gói thầu 13.359.450.501 đồng; tiết kiệm 10,9 triệu đồng, tương đương 0,08%).
Trước đó, Liên danh công ty TNHH một thành viên Đồng Lợi KT và công ty TNHH Đông Anh là nhà thầu duy nhất tham gia dự thầu gói thầu xây dựng Dự án chỉnh trang đô thị khu trung tâm huyện.
Ngoài ra, Công ty TNHH một thành viên Đồng Lợi KT cũng là nhà thầu duy nhất dự và trúng gói thầu xây dựng công trình Sữa chữa trụ sở làm việc huyện uỷ (nhà làm việc và các hạng mục phụ trợ; quyết định phê duyện kết quả lựa chọn nhà thầu số 615/QĐ-BQL, ngày 18/12/2023) với giá trúng thầu 2.202.575.000 đồng (giá gói thầu 2.212.842.451; tiết kiệm 10,2 triệu đồng, tương đương 0,46%)…
Trong khi đó, tại gói thầu xây dựng thuộc Dự án quảng trường kết hợp Khu thể thao xã Đăk Hà, Công ty TNHH đầu tư và xây dựng Nguyên Thịnh (đến từ Quảng Ngãi) tham gia dự thầu với giá dự thầu sau giảm giá 7.234.249.947 đồng; Liên danh Công ty TNHH đầu tư và xây dựng Nguyên Thịnh - Công ty cổ phần đầu tư Xây dựng và thương mại Kim Nguyên, tham gia dự thầu với giá dự thầu sau giảm giá 7.598.651.291 đồng (giá gói thầu 7.615.522.533 đồng).
Tuy nhiên, Công ty TNHH đầu tư và xây dựng Nguyên Thịnh phải “ngậm ngùi” ra về, nhường lại vị trí trúng thầu cho nhà thầu địa phương là Liên danh Công ty TNHH đầu tư và xây dựng Nguyên Thịnh - Công ty cổ phần đầu tư Xây dựng và thương mại Kim Nguyên, với giá trúng thầu 7.598.651.000 đồng (tiết kiệm 16,8 triệu đồng, tương đương 0,2 %; theo quyết định phê duyệt KQLCNT số 617/QĐ-BQL- ngày 19/12/2023 của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông)…
 |
| Một phần quyết định phê duyệt KQLCNT số 617/QĐ-BQL- ngày 19/12/2023 của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông, gói thầu xây dựng thuộc Dự án quảng trường kết hợp Khu thể thao xã Đăk Hà. Nguồn: MSC |
…Công trình có sai sót không ít
Mới đây, Sở Xây dựng tỉnh Kon Tum đã ban hành Kết luận thanh tra, thực hiện các quy định pháp luật về hoạt động đầu tư xây dựng; công tác cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng tại UBND huyện Tu Mơ Rông.
 |
| Kết luận thanh tra của Sở Xây dựng tỉnh Kon Tum. Ảnh chụp màn hình. |
Theo kết luận thanh tra, Ban Quản lý DA ĐTXD được Ủy ban nhân dân huyện Tu Mơ Rông giao làm Chủ đầu tư 13 dự án với tổng mức đầu tư là 32.848.000.000 đồng, trong đó có 01 công trình xây dựng khẩn cấp nhằm khắc phục thiệt hại Cầu tràn thôn Năng Nhỏ, xã Đăk Sao do ảnh hưởng của bão số 5 năm 2021.
Trong quá trình thực hiện, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan vẫn còn những hạn chế, sai sót về công tác quản lý chất lượng công trình, công tác nghiệm thu, thanh quyết toán, cụ thể 7/13 công trình có hạn chế, sai sót, gồm:
Công trình Khu văn hóa thể thao xã Ngọc Lây. Hạng mục: Sân bóng đá, sân khấu ngoài trời, sân, đường bê tông và các hạng mục phụ trợ, do Công Ty TNHH MTV Trường Hà Kon Tum, thực hiện;
Công trình: Trường Mầm non xã Đăk Hà. Hạng mục: Cải tạo nhà học 03 phòng và các hạng mục phụ trợ, do Công ty TNHH MTV Trường Hà Kon Tum, thực hiện;
Công trình: Trường PTDTBT TH xã Đăk Na. Hạng mục: Xây mới nhà vệ sinh 04 phòng (02 khu), do Công ty TNHH Quốc Hùng, thực hiện;
Công trình: Trường THCS BT DTTS Tu Mơ Rông. Hạng mục: Xây mới nhà vệ sinh, giếng khoan và các hạng mục phụ trợ, do LD Công ty TNHH MTV Trường Hà Kon Tum và công ty TNHH Lộc Tiến, thực hiện;
Công trình: Cầu tràn thôn Năng Nhỏ, xã Đăk Sao. Hạng mục: Cầu và đường hai đầu cầu, do Công ty TNHH Đông Anh, thực hiện;
Công trình: Đường đi khu sản xuất thôn Kon Hia 3, xã Đăk Rơ Ông, do Công ty TNHH Nhật An Bảo, thực hiện;
Công trình: Nâng cấp đường giao thông thôn Năng Lớn 1, xã Đăk Sao, do Công ty TNHH MTV Hoàng Hải Kon Tum, thực hiện.
Những sai sót, hạn chế tại các công trình do Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Tu Mơ Rông làm Chủ đầu tư như: Công tác Lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng của Chủ đầu tư còn chưa đầy đủ theo quy định tại Điều 26 Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ.
Công tác nghiệm thu thanh toán tại một số công trình còn có sai sót, chưa rà soát đối chiếu kỹ đơn giá vật tư trong hồ sơ dự toán và thanh toán, chưa phù hợp theo quy định tại Khoản 1, Điều 137 Luật Xây dựng 2014 (Được sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng).
Thiết kế xây dựng và dự toán được chủ đầu tư ký hợp đồng với đơn vị tư vấn để thẩm tra khi chưa có yêu cầu thực hiện công tác thẩm tra của cơ quan chủ trì thẩm định là chưa phù hợp theo quy định tại Điều 71 Luật Xây dựng (Được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 21 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng).
Thực hiện quản lý dự án chưa chặt chẽ theo quy định, để các nhà thầu giám sát, thi công còn sai sót trong công tác quản lý chất lượng công trình, chưa tuân thủ đầy đủ các quy định tại Điều 19 Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ; nghiệm thu công việc xây dựng chưa đảm bảo theo quy định tại Mục 7 của Tiêu chuẩn TCVN 4453:1995 Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép toàn khối – Quy phạm thi công và nghiệm thu.
Đối với nhà thầu thi công: Căn cứ vào kết quả thí nghiệm nén mẫu bê tông xi măng R7 ngày tuổi và kết quả quy đổi R28 là không đủ cơ sở để nghiệm thu chất lượng các cấu kiện bê tông cốt thép, không tuân thủ theo quy định tại Khoản 2 Điều 21 Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ và Mục 7 của Tiêu chuẩn TCVN 4453:1995 Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép toàn khối – Quy phạm thi công và nghiệm thu.
Đối với đơn vị tư vấn giám sát: Công tác nghiệm thu thanh toán tại một số công trình còn một số sai sót, chưa rà soát đơn giá vật tư theo dự toán và hồ sơ thanh toán, chưa đảm bảo theo quy định tại Khoản 1, Điều 137 Luật Xây dựng 2014 (Được sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng).
Căn cứ vào kết quả thí nghiệm nén mẫu bê tông xi măng R7 ngày tuổi và kết quả quy đổi R28 là không đủ cơ sở để nghiệm thu chất lượng các cấu kiện bê tông cốt thép, không tuân thủ theo quy định tại Khoản 2 Điều 21 Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ và Mục 7 của Tiêu chuẩn TCVN 4453:1995 Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép toàn khối – Quy phạm thi công và nghiệm thu.
Đối với đơn vị thí nghiệm: Thực hiện các thí nghiệm, cung cấp kết quả thí nghiệm nén mẫu bê tông không đúng quy định: Tại các biên bản lấy mẫu thí nghiệm nén kiểm tra cường độ bê tông các đơn vị lấy số lượng mẫu để thí nghiệm là 03 mẫu tuy nhiên đơn vị thí nghiệm vẫn xuất kết quả kiểm tra cường độ nén bê tông ở tuổi 7 ngày và 28 ngày là không đúng thực tế.
Sở Xây dựng tỉnh Kon Tum cho biết, để xảy ra những hạn chế và sai phạm này trách nhiệm chính thuộc về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Tu Mơ Rông là đơn vị đại diện cho UBND huyện Tu Mơ Rông làm chủ đầu tư và trực tiếp quản lý dự án các công trình ở trên.
Mới đây, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 29/7/2024, về việc đẩy mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành Luật Đấu thầu yêu cầu cơ quan quản lý về đấu thầu chú trọng thực hiện giám sát thường xuyên đối với hoạt động đấu thầu khi phát hiện có dấu hiệu không bảo đảm mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế để có các biện pháp chấn chỉnh kịp thời.
Các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên về công tác đấu thầu theo quy định. Các cuộc thanh tra, kiểm tra phải bảo đảm yêu cầu, chất lượng, nhằm phát hiện các hạn chế, thiếu sót, vi phạm để đề xuất biện pháp xử lý kịp thời; đồng thời, tăng cường vai trò của cơ quan thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện các kết luận kiểm tra, xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.
Đồng thời, chú trọng kiểm tra đối với những gói thầu có ít nhà thầu tham dự, giá trị tiết kiệm thấp; gói thầu quy mô lớn, phức tạp; các gói thầu đấu thầu không qua mạng; các gói thầu áp dụng chỉ định thầu hoặc các gói thầu có nhiều kiến nghị, khiếu nại, tố cáo; một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư trong thời gian dài nhưng có hiệu quả kinh tế thấp…